调研思考：影响基层干部担当作为的问题分析及对策建议

调研思考：影响基层干部担当作为的问题分析及对策建议
　　　基层干部是党和国家工作的“基石”，他们肩负着推动乡村振兴、促进社会和谐、服务人民群众的重要职责，是党和政府联系基层群众的重要纽带。近年来，面对事务性工作多、任务重、压力大的基层环境，一些基层干部在总体履职尽责、保持昂扬状态的前提下，还存在不愿担当作为、不会担当作为、不敢担当作为等现象，这些现象在一定程度上影响了基层干部的成长进步，损害了党和政府在人民群众心中的形象，亟待关注解决。
　　　一、存在问题
　　　一是“扎根基层”的要求与“留不住人”的矛盾凸显。目前基层在引进和储备人才方面还存在留不住人的困境，人才需求与供给的对接还不够精准。调研发现，很多进入基层的年轻人，只是把基层作为暂栖之地，一有机会就会通过考试、借调等方式离开基层。同时，分数、年龄等硬性录取条件把一些学历偏低、年龄偏大的本土人才排除在基层干部队伍之外，容易造成“想干事的进不来，进来的又留不住”的矛盾局面。
　　　二是“深入群众”的需要与“走不下去”的矛盾凸显。当前在基层工作的很多年轻人，由于文化素质较高，文字处理和电脑操作能力较强，进入基层后大多被安排在主要从事文字工作的党建办、党政办等内务部门，在办公室从事各种资料、报表等统计填报工作，很难有机会深入基层，接近群众。同时，部分基层干部的党性修养不够，群众意识有所淡化，担当动机和担当意识不足，与“一懂两爱”的要求还有一定差距。
　　　三是“因地制宜”的探索与“不敢创新”的矛盾凸显。部分基层干部因循守旧，思想不够解放，遇到新矛盾习惯于循惯例、找现成经验，工作看似原原本本贯彻了上级安排，实则缺乏创意和新意。容错纠错与执纪问责的界限不明确，存在容错内容宽泛、容错标准模糊、解释和自由裁量空间较大等问题，造成基层干部更倾向保守的、安全的做法，遵循谨小慎微、少说少做的行动逻辑。同时，社会舆论环境使得基层干部不敢有所突破、有所创新。
　　　四是“价值追求”的需要与“能力短板”的矛盾凸显。凡进必考的人才录用方式，虽然提升了基层干部的整体素质，但在某种程度不利于乡村急需的专业人才筛选。例如，缺少懂电商、懂管理的人才，乡村科技推广成为难题，发展乡村新业态不容易实现。现有的干部培训课程内容偏农业的少，偏技术、思想政治类的较多，容易造成内容与需求的脱节。城乡供给与需求信息不对称，大专院校、科研院所的专业人才和热爱乡村的各界人士有意愿、有能力为乡村振兴出谋划策、提供帮助，但是缺少平台组织整合这些资源，社会协同力量尚未激活。
　　　二、对策建议
一要健全完善基层干部队伍储备机制。首先，要不拘一格降人才，特别是在经济落后、贫困偏远的乡村地区，适度放宽对人才选

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