党课讲稿:学习贯彻习近平总书记关于调查研究的重要论述 提高调查研究能力

党课讲稿:学习贯彻A总书记关于调查研究的重要论述 提高调查研究能力
   同志们:
   讲什么?是我一直在思考的问题。通过深入学习A新时代中国特色社会主义思想,尤其是《A关于调查研究论述摘编》,我很受启发。A总书记高度重视调查研究工作,这次主题教育明确提出,要按照党中央关于在全党大兴调查研究的工作方案,念好“深、实、细、准、效”五字诀。“深”,就是要深入群众,深入基层,善于与工人、农民、知识分子和社会各界人士交朋友,到田间、厂矿、群众和社会各层面中去解决问题。“实”,就是作风要实,做到轻车简从,简化公务接待,真正做到听实话、摸实情、办实事。“细”,就是要认真听取各方面的意见,深入分析问题,掌握全面情况。“准”,就是不仅要全面深入细致地了解实际情况,更要善于分析矛盾、发现问题,透过现象看本质,把握规律性的东西。“效”,就是提出解决问题的办法要切实可行,制定的政策措施要有较强操作性,做到出实招、见实效。我今天讲的党课题目是《学习贯彻总书记关于调查研究的重要论述提高调查研究能力》,重点分享六个方面的内容。调查研究是我们党的传家宝,是做好各项工作的基本功。A总书记在作党的二十大报告时,强调,“弘扬党的光荣传统和优良作风,促进党员干部特别是领导干部带头深入调查研究,扑下身子干实事、谋实招、求实效”。近期,中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。这次主题教育要求在5个方面“下功夫”,其中一个方面就是切实在深入调研上下功夫,具体就“明确重点调研选题、改进调研方式方法、推动调研成果转化运用、强化调研工作统筹”四个方面,提出明确要求。现结合我个人的实践、学习和思考,谈谈如何提高调查研究能力。不对或不妥地方,请大家批评指正。
   一、什么是调查报告
   A总书记对干部尤其是年轻干部提出了提高“七种能力”的明确要求,其中第二种能力便是“调查研究能力”。调查研究能力包括调查能力和研究能力,调查重在了解实际,研究重在发现规律并提出解决问题的方案。深入实际、了解情况、形成成果、转化决策、调整优化都是干部调查研究能力的重要内容。调查报告是调查研究的重要成果,是调查研究能力的重要体现。什么是调查报告?调查报告,就是用书面语言表达调查研究结果的一种公文文体。写调查报告,就是一项“由虚变实,由实变虚”的工作过程。中央、市委、县委的文件是原则上的,要变成可操作性的东西是实的,这个过程是“由虚变实”。要给区委区政府及各镇街、各部门出思路,还要有一个由实变虚的过程,因为思想来源来自实践,实践是一大片,调研过程谈的都是具体的东西,把这些具体的东西提炼成调查报告,这就是“由实变虚”。可见,要写好调查报告,一要掌握中央、市、区及本系统有关文件精神,这里包括法律法规及规范性文件要求;二是要有调查研究过程,掌握本地区、本部门实情;三是要紧密结合本地区、本部门实际,提炼出有关政策和措施。调查报告的主要分类有哪些?调查报告基本可分为两类:一是应用性调查报告;二是学术性调查报告。我们本次主题教育要求写的调查报告属于应用性调查报告。调查报告与其他文体比有什么主要特点?一是实践性。调研课题来自工作实践的需要,调查报告作为调研成果要运用于实践和指导实践,对策建议是否可行要经受实践的检验。二是时效性。调查报告适应工作需要就能产生经济效益和社会效益。失去时效,等于无效劳动。“文逢其时,一字千金,文不逢时,一文不值”。三是成果被采纳后具有权威性,如人大监督议题的意见建议。调查报告为决策者采纳,要转化为文件或工作报告,就要按组织系统进行贯彻,付诸实施,对下就有约束力,在本地区、本系统,就有权威性。调查报告与其他文体比有哪些重要不同点?调查报告不同于信息简报,它不仅要准确地反映客观事实,而且要提出改造客观的主观意见;调查报告也不同于一般的新闻报道,它不能仅从一个侧面、一个角度去反映调查对象,而要对调查对象从起因、背景、条件、发展、变化、趋势到对策建议作系统的研究和阐述;调查报告也不同于理论文章,它不是靠逻辑推理论证观点,是靠事实说明问题,以事说理,形成观点;调查报告不同于文学作品,它不能凭主观想象虚构、渲染和夸张,应是由感性到理性的升华,不允许无中生有的“笔下生花”。所以,调查报告的文风应严谨、朴实,表述力求准确、鲜明、生动。
   二、调查研究有什么作用
   A总书记高度重视调查研究工作,他强调指出:“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查,就没有发言权,更没有决策权”。可见没有调查研究,就不能解决问题,或不能正确解决问题。从以上论点,我们可以将调查报告的重要作用归纳为以下几点:一是有助于决策的科学化。科学决策,涉及到“从众”还是“从贤”的问题。科学决策的一条重要原则是从贤不从众,但科学决策还有一条重要原则就是民主化原则。如何解决这一矛盾,关键就在开展调查研究,让群众有参与的途径,又充分吸收专家的意见。二是有助于决策的民主化。通过调查研究进行科学决策的目的是服务于群众,并得到群众的理解、参与和支持,这样的决策才符合我们的要求。三是有助于提高党的执政能力。加强调查研究,能进一步促进党员领导干部改进作风,求真务实,保持同人民群众的血肉联系。A总书记强调,“大兴调查研究之风是克服形式主义、官僚主义的一个有效办法。”所以说,调查研究是谋事之基和成事之道,是领导工作的基本功。
   三、如何开展调查研究
   第一,选好课题。《A关于调查研究论述摘编》第二个专题就是“聚焦突出矛盾和问题深入调查研究”。搞调查研究不是为了搞学术研究,而是为了决策需要。在我们面临的诸多需要决策的问题中,又有轻重缓急之分。根据县委调研工作要求,应聚焦全县中心任务,生态保护、高质量发展、安全生产、保障民生、全面从严治党等重点工作,确定好调研课题,选择重点、热点、难点问题,并能够解决的问题。如果避重就轻,肯定满足不了决策需要,也就失去了开展调查研究的意义。
   第二,定好方案。调查研究是从研究开始的。调研课题选择要研究,调研方案制订更要靠研究。制定调研方案,要将下列问题研究透。一是调研目的。不但心里要清楚,也要写在纸上。每次调研都要列出需解决问题的提纲,明确矛盾最突出、意见最集中、能够立行立改的问题,直奔问题去。二是调研方式。在调研方案中要明确调研方式,调研方式分若干种,有座谈会、个别交谈、填报表格、问卷、上网、外出考察等多种,有时一次调研用一种方式,有时多种方式并用。由于本次调研集中在监督议题等重点工作上,要求直面问题,建议采取听取汇报、组织座谈、召开研讨会、实地考察、调查问卷、外出考察等多种形式,结合信息化快速发展及互联网技术运用,可增加微信群互动、网络调研、大数据分析等手段。落实本次主要教育调研工作要求,还可增加蹲点调研、委托调研、延伸调研、“回马枪”式调研、专家咨询等。三是调研对象。调研对象的确定是十分重要的。任何问题都有多面性,如同一个正方体,有上下左右前后六个面,你要想把问题了解全面了,就必须在选择调研对象时想全面了。要在层次上,既要有上级、本级,也要有下级。在深浅度上,既要有当事者、参与者,也要有旁观者。在觉悟程度上,既要有先进者、中间者,也要有落后者。在地区差别上,既要有本地,也要有外地先进地区和后进地区。只要与调研课题要达到的调研目的有关的调研对象,都要选择上。四是调查内容。开展问卷调查,要设计好问卷,让人一看就知道你问什么,可以马上作出单项选择或多项选择,不能让人纳闷。开展统计调查,要精心设计表格,语义要准确、符合统计口径,不能随意让人家填历来不统计的指标。开展座谈调查,要精心研究调研座谈提纲,这里面有艺术,这些问话提纲,一要让人家明白,你问的是什么;二要让人家愿说;三要对调研对象有启示思路的作用,题与题之间相连贯。为此,在设计问话提纲之前,要准备充分,一是要掌握调查内容所涉及的知识,成为基本内行的人;二是要所调查单位的基本情况;三是要将拟定的提纲提前发给所调研的对象。本次调研,要直面问题,研究提出解决问题、改进工作的思路和办法措施。五是调研时间。拟定调研方案要有明确的时间表。要充分考虑到监督议题在常委会上审议的时间安排。这个时间表包括拟定调研方案的时间,开展调研的时间,起草调研报告的时间,论证调研报告和转化为决策的时间。六是调研课题组人员名单。有时开展调研不是一个人参与的,要成立调研组。这个调研组人员名单要在调研方案中列上。
第三,开展调查。A总书记强调,“不能搞作秀式调研、盆景式调研、蜻蜓点水式调研”。调研方案拟定好之后,要认真实施,不要轻意变更,只有当你发现调研方案有缺欠时,才可进行完善性的修改。在开展调查活动中,要做到“四个不能满足”。一是不能满足于腿走到了。腿勤是调查研究的基础,不走不转谈不上调查研究,但仅仅腿勤还不够,仅仅满足于腿走到了还不行。近几年,一些同志并没少去搞调研,跑的地方也不少

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