区人大主任在新型工业化专题会上的讲话

区人大常委会主任在新型工业化专题会上的讲话
　　　　同志们：
　　　　刚才，几位区人大常委会组成人员就新型工业化实施情况开展了专题询问，询问的每个问题都重点突出、直指要害，充分展现了各位组成人员专业的履职素养和负责的履职担当。区人民政府及其相关部门负责人应询答复直面矛盾、开诚布公、实事求是、态度诚恳，对现场能够答复的问题清晰明白地做出了答复，对现场不能答复的问题明确了带回去处理的具体方案。总的来讲，提问的同志问出了疑惑、问出了要害、问出了责任，回答的同志答出了原因、答出了对策、答出了承诺。*副区长应询的措施具体，让我看到**工业经济发展未来可期。通过这次专题询问，我们全面掌握了今年全区新型工业化的实施情况，深刻剖析找出了存在问题，集思广益开出了发展良方，为推动全区工业经济发展再上新台阶起到了很好的作用。下面，结合这次专题询问，我讲四点意见。
　　　　一、要提高思想认识，充分认识开展专题询问的重要意义
　　　　开展专题询问是人大常委会履行监督职能，提高监督有效性的重要探索，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权，也是人大常委会组成人员、人大代表依法履职的一项重要权利。监督法第三十四条规定：各级人民代表大会常务委员会会议审议议案和有关报告时，本级人民政府或者有关部门、人民法院或者人民检察院应当派有关负责人员到会，听取意见，回答询问。而专题询问是全国人大常委会在询问基础上的创新和发展，自**年全国人大常委会首次就中央决算报告开展专题询问以来，现在全国人大常委会每年都会选择若干重大问题认真开展专题询问,可以说，这种监督形式已经常态化。从专题询问的效果上看，既丰富了人大监督的方式方法，又解决了一部分群众关心的热点、难点问题，增强了人大监督的实效。近年来，区人大常委会紧紧围绕中心，服务大局，依法履行监督职责，聚焦群众急难愁盼，先后组织开展了脱贫攻坚、卫生健康、食品安全、法院执行工作等与人民群众切身利益相关的专题询问，有力推动了一批群众关心关切问题的解决，取得了良好的询问效果，得到了广大干部群众的认可。
　　　　A总书记近日就推进新型工业化作出重要指示指出：“新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务。”这次常委会将新型工业化实施情况确定为专题询问的议题，是经过慎重考虑、充分研究的，主要基于两个方面的考虑：一方面，开展新型工业化工作专题询问是推动市委和区委决策部署落地落实的重要举措。工业发展是支撑地区经济发展的重要基础，区人大常委会把新型工业化实施情况作为今年监督工作的重要议题，就是希望通过认真履职尽责充分发挥好地方国家权力机关的职能作用，推动市委和区委围绕“四新”主攻“四化”的各项决策部署落地落实，为稳增长提供坚实保障。另一个方面，开展新型工业化实施情况工作专题询问是推动解决全区工业项目工作中存在问题的现实需要。这次专题询问，聚焦区委关心、社会关切、企业关注的项目工作，通过听取区政府专项工作报告，开展专题询问，督促相关部门对自身工作进行认真梳理、审视和反思，并就相关工作情况作出说明、解释，进一步明确改进方向和整改措施。同时，通过开展专题询问，可以促进人大常委会组成人员与应询部门加强沟通，提出有效对策，凝心聚力推动解决工作中的一些实际困难，推进全区新型工业化工作更快更好发展。
　　　　二、要聚焦问题短板，综合施策推动工业经济高质量发展
　　　　今年以来，面对复杂严峻的外部环境和多重困难挑战，全区工业战线同志们积极应对重大挑战，经受重重考验，认真践行新发展理念，主动对标高质量发展，坚持围绕“四新”主攻“四化”的主战略主定位，创新思路，攻坚克难，全力以赴稳增长、调结构，工业经济呈现稳定恢复、逐季加快、质效双升的良好趋势。但是，在肯定成绩的同时，我们也要看到工作中存在的一些问题。一是工业产业结构不优。煤、钢、材等传统产业占据主导地位，仅矿达、骊山、博洪3家传统企业产值占比就达80%以上，严重影响产业结构布局；再加上传统产业链条短，工业产品以低端的资源开发及原材料粗加工为主，市场核心竞争不足，辐射带动能力弱，受市场、政策等因素影响，企业经营效果不佳。二是重点项目支撑不够。项目数量不多、体量不大，亿元项目较少，引领性作用发挥不强，规模以上工业企业67户，仅占全市13.64%，规上工业增加值仅占全市14.83%，工业增加值GDP占比仅为26.39%，工业投资占比仅为固定资产投资的30.58%。三是科技主引擎作用发挥不好。我区企业科技投入占比不足营业收入的2%，科技型创新企业数量、体量均不足。在当前信息技术、互联网技术、数字经济高速发展的时代，传统产业抓不住新兴产业的发展机遇，科技创新投入和数字经济引领转型不足，大部分企业只能眼睁睁地错过新技术发展的快车。四是实体转型发展滞后。区级国有公司大多为投融资平台公司，实体化转型起步较晚，优质产业项目支撑不足，市场性高收益经营类项目较少，投资收益回报率低，制约了公司的发展。另外，很多公司主要精力以债务风险防控为主，对企业发展重视程度不够，对产业经济发展缺乏思考，不知道如何抓，还停留在以完成公益类项目为主的概念，打不开发展的眼光。五是增量培育进展缓慢。工业产业招商成效不明显，引进的大项目、好项目较少。野马寨电厂机组改造推进缓慢，大坝2×660MW低热值（CFB）煤电主体工程至今未动工，煤山焦化启动时间比预期晚一年多，盛华生物饲料项目投产时间比预期晚6个月。
存在这些问题，部分客观原因是项目实施程序、生产

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