村集体经济薄弱，村集体经济发展？

陈文，现任陕西省委农办副主任和省农业农村厅副厅长。

陕西省政府新闻办今天举行新闻发布会，陕西省委农办副主任、省农业农村厅副厅长陈文介绍了陕西省集体经济发展的良好局面。近年来，陕西省集体经济发展呈现出“空壳村”清零、薄弱村缩减、一般村壮大、集体强村凸现的趋势。陈文还就“集聚激活资源要素、探索拓宽模式路径、发展壮大新型农村集体经济”这一主题进行了详细介绍。

陕西省正在探索一种新的集体经济发展模式，以盘活资源要素为主要目标。该模式旨在通过整合农村资源，发挥集体经济的优势，促进农村经济的发展。

该模式的核心是将农村资源进行整合，形成集体经济组织，通过规模化经营和资源共享，提高农村经济的效益和竞争力。同时，该模式还注重发挥农村人力资源的潜力，通过培训和技术支持，提高农民的技能和素质，推动农村经济的转型升级。

该模式的实施需要政府的支持和引导，同时也需要农民的积极参与和合作。通过共同努力，可以实现农村资源的最大化利用，促进农村经济的可持续发展。

据陈文介绍，截至2022年，陕西农村集体经济组织的总收入达到1253.4亿元，较去年增长了5.96%。总收益为585.4亿元，较去年增长了4.1%。其中，实现分红的村级集体经济组织达到了5489个，占村级组织数的31.07%，分红总额达到了120.1亿元。此外，当年无集体经营收益的“空壳村”实现了清零，经营收益在5万元以下的“薄弱村”占比下降到了25.5%，而5至10万元村的占比增长到了29.7%；10至50万元村的占比增长到了37.0%；50万元以上村的占比增长到了7.8%。这表明陕西集体经济的发展已经从艰难起步步入了较快发展的阶段。

陕西各地正在创新运营机制，以盘活资源要素为目标，探索出五种主要发展模式。其中，榆林市榆阳区等地通过高标准农田建设、土地整治等项目改良土壤，节约资源，并通过自营、租赁、入股、托管等方式实现规模经营。陕西的城中城郊村正在发展“瓦片经济”，而陕南贫困县区则正在发展“社区工厂”、农业地区投资养殖场、设施农业等，通过承包租赁、入股合作等方式实现固定资产增值。陈文表示，这些创新模式将为陕西的经济发展带来新的机遇和挑战。

陕西省还在探索新的产业引领模式。他们依托当地的资源优势，以农户为基础、集体为主导、经营主体为引领，发展现代农业、乡村旅游、三产融合、特色民宿等多种产业，充分利用承包地、宅基地、集体经营性建设用地等资产资源，推动产业发展。此外，他们还组织发展农业、公益、建筑、家政、劳务等盈利性服务企业，实现集体和群众共赢。为了更好地发展，他们还引导村情相近、资源相连、产业相同的村集体抱团联合发展，例如千阳县南寨镇、兴平市阜寨镇等地组建乡镇联社，组织辖区各村共同发展，形成联合合作模式。

到2023年，陕西省已经支持了3642个村庄发展集体经济。

陈文透露，自2017年开始，陕西省在农村集体产权制度改革方面采取了“试点先行、由点及面、全面推广”的策略。自2021年以来，陕西省积极推进改革“回头看”工作，妥善处理跨区域成员身份重复问题，推动改革成果信息化管理。目前，陕西省已将2969.34万名农村集体经济组织成员及股权信息纳入平台管理，以便更好地管理改革成果。

据陈文介绍，陕西省在2022年共完成了6847宗农村产权交易，交易金额达到10.8亿元。近年来，该省积极推动财政资金投向集体经济，并组织实施中央扶持发展村级集体经济项目。截至2023年，已有3642个村得到扶持，中省扶持资金总额达到19.594亿元，初步解决了集体经济发展的第一桶金问题。此外，该省还组织开展了集体经济组织换届选举，并联合省委农办、省司法厅等9个部门开展了农村集体经济合同清理规范专项行动，采取了多项措施夯实集体经济发展的基础。

为了促进集体经济的高质量发展，陕西省采取了联农带农共同发展的措施，以确保集体、企业和农户的利益得到平衡。同时，该省还深化了农村改革，加强了资产监管，并推广了“龙头企业+村集体+农户”发展模式，以支持集体经济组织在主导产业方面积累可增值的固定资产。这一举措不仅能够带领农民群众与工商企业平等合作，共同发展，还能够促进集体经济的深度融入县域经济产业体系。

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