关于当前农民专业合作社发展存在问题及建议

关于当前农民专业合作社发展
存在问题及建议
农民专业合作社是连接政府与农民、市场与基地的桥梁，在提高农业生产技术水平、开拓农产品销售市场、供应农业生产资料以及农业产业化经营等方面发挥了重要作用，为农民增产增收做出了重要贡献。但目前农民专业合作社仍然处于发展的起步阶段，存在一些制约发展的问题亟需重视并加以解决。
一、存在的问题
一是发展基础薄弱。部分合作社设立时有规范的《章程》、明确的分工和完善的机制，但受主客观条件的限制，如成员文化程度低、小农意识强、民主意识缺失、管理水平差，虽然依据章程设立了各项组织机构和各项制度，但大多流于形式，可操作性不强，限制了合作社自身的发展壮大。在合作社建办运营中，大部分社员既没有实际注入启动资金，也没有参与合作社生产经营管理，合作社实际到位资金与注册资金差距大，“一人社”现象普遍。部分合作社发展资金紧缺、产业基础薄弱、种植养殖结构单一、基地规模较小，普遍面临经营收益不佳、兑付土地流转费和土地入股分红困难的局面。
二是管理运营滞后。农民专业合作社注册登记门槛过低，缺少实地验资审查和征求乡村组织意见环节，使部分生产经营条件不够完备的合作社办理了营业执照，出现了许多只注册不投资、只挂牌不运行的“皮包社”、“僵尸社”和“空壳社”。目前大部分合作社尚处在发展初期，经济积累不强，特别是农业产业生产周期长、前期投资大，合作社向银行申请贷款只能以成员个人的名义得到小额抵押贷款，融资渠道狭窄，政府层面对发展经营好、管理规范、带动作用强的合作社奖励面小额少，政策导向、扶持机制不健全。
三是带动能力不强。大部分合作社主要从事初级农产品种植养殖、收购、销售等，产业链条短，合作化种植养殖、加工、研发、销售的体系还未形成，产品附加值低，市场竞争力不强，带动贫困户发展产业的能力较弱。有些享受产业资金扶持的贫困户，等靠看传统小农思想严重，不但自身脱贫致富缺技术、少门路，而且加盟入社、合作发展意识不强，没有与合作社形成风险共担、利益共享的紧密联合体。个别效益好的合作社，只对村民土地进行了流转，贫困户未能以土地入股并分红，合作社带动作用发挥有限。
四是专业人才匮乏。由于农民专业合作社

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