县长在2025年第二季度全县安全生产委员会全体会议上的讲话

县长在2025年第二季度全县安全生产委员会全体会议上的讲话
　　　　同志们：
　　　　今天，我们利用周末时间召开二季度安委会全体会议，主要目的是深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，分析当前全县安全生产形势，找准问题短板，部署下一阶段重点任务，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，坚决守牢安全生产红线底线，为全县经济社会高质量发展和党的二十大目标任务圆满完成提供坚实安全保障。
　　　　会前，我专门翻看了县应急管理局整理的《2025年1—7月安全生产形势分析报告》，里面有一组数据让我既欣慰又警醒：全县累计发生生产安全事故5起、死亡3人，同比分别下降42%和33%，未发生较大及以上事故，这是全县上下共同努力的结果；但也要看到，进入6月以来，建筑施工领域连续发生2起高空坠落事故，农村自建房施工伤亡事件环比上升15%，特别是上周末暴雨期间，*镇因河道行洪区违规种植高秆作物引发1起小型堤坝管涌险情——这些数据背后，暴露出我们在安全管理上还有不少“漏洞”和“短板”。今天参会的各位，都是安全生产工作的“关键少数”，必须把问题想得更复杂一些，把措施定得更具体一些，把责任压得更紧实一些。
　　　　一、回望二季度：成绩值得肯定，但必须清醒认识“三个没有变”
　　　　二季度以来，全县上下深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以“安全生产专项整治三年行动巩固提升年”为抓手，统筹推进矿山、危化品、消防、交通、建筑施工等重点领域治理，安全生产形势总体稳定向好。这里，我要重点点出几个“看得见的成效”：一是责任体系织得更密了。县委常委会专题研究安全生产工作4次，我带头开展“四不两直”检查8次，分管副县长每月带队巡查重点行业领域；各乡镇（街道）、各部门层层签订《安全生产目标责任书》327份，将责任细化到村（社区）、到企业、到岗位，特别是*镇创新推行“安全网格员+党员中心户”双轨制，将全镇划分为23个网格，每个网格配备1名专职网格员和3-5名党员志愿者，今年以来已排查上报隐患126处，整改率100%，这个经验要在全县推广。二是隐患整治抓得更实了。深入开展“除险保安”大排查大整治行动，累计检查企业1892家次，排查隐患3217处，已完成整改3098处，整改率96.3%；其中危化品领域完成罐区安全改造3处，矿山领域推动4家煤矿完成智能化采掘工作面建设，消防领域对全县287家“九小场所”进行电气线路改造，这些“硬举措”有效降低了事故风险。特别要表扬县应急管理局，创新开发“安全隐患随手拍”小程序，群众通过手机上传隐患照片，系统自动生成工单派发责任单位，上线3个月以来已受理群众举报176件，解决率98%，真正把“群众的眼睛”变成了“安全的探头”。三是应急能力提得更高了。修订完善各类应急预案12个，组织开展防汛抗旱、高层建筑火灾、危险化学品泄漏等综合演练15场，参演人员达2300余人次；县应急物资储备库新增冲锋舟、排水泵、大功率发电机等物资28类500余台（套），各乡镇（街道）物资储备点实现全覆盖；依托县消防救援大队组建“应急救援突击队”，在7月22日*水库防汛抢险中，突击队2小时内抵达现场，成功转移受困群众87人，用实际行动检验了应急队伍的实战能力。
　　　　这些成绩的取得，是全县上下共同奋斗的结果，凝聚着广大干部群众的心血和汗水。但我们也要清醒认识到，安全生产只有“进行时”，没有“完成时”，当前我县安全生产工作还存在“三个没有变”的严峻挑战：一是思想认识的“松劲心态”没有变。部分企业负责人把安全生产当“应付差事”，存在“重生产、轻安全”倾向，比如*建材厂为赶工期，未按规定对员工进行安全培训，新入职的3名工人连灭火器都不会使用；个别乡镇干部存在“事故离自己很远”的侥幸心理，对农村自建房、农机作业等“小散弱”领域的安全监管流于形式，*乡上月就发生一起农用车违法载人事故，暴露出基层监管的“盲区”。二是风险隐患的“存量压力”没有变。随着夏季高温汛期到来，安全生产进入“事故易发期”：矿山企业面临井下高温、瓦斯涌出量增加的风险，危化品企业设备易因高温发生泄漏，建筑施工领域高空作业、临时用电风险陡增，农村地区溺水、触电、火灾事故进入高发期——这些问题就像“悬在头顶的剑”，稍有松懈就可能“掉下来”。三是基层基础的“薄弱环节”没有变。部分行业主管部门监管力量不足，比如县交通运输局从事安全监管的人员只有5名，却要负责全县3000余辆客货车的监管，往往是“顾了这头顾不了那头”；一些企业安全投入不到位，*化工园区内2家企业至今未安装泄漏检测报警装置；农村地区安全基础设施欠账多，部分村道护栏缺失、变压器防护罩损坏，这些问题不解决，就会成为“定时炸弹”。
　　　　同志们，安全生产是“国之大者”，是民生之本、发展之基。我们一定要把安全生产作为“一把手工程”来抓，以“归零心态”重新审视安全形势，以“攻坚姿态”解决突出问题，坚决防止“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生。
　　　　二、聚焦三季度：任务必须明确，要打好“五大攻坚战”
　　　　三季度是全年工作的“关键期”，也是安全生产的“风险期”。我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，集中力量打好“五大攻坚战”，坚决守住安全生产底线。
　　　　第一，打好“责任落实”攻坚战，拧紧安全生产“责任链”。安全生产是系统工程，必须构建“党政同责、‘一岗双责’、齐抓共管、失职追责”的责任体系。一要压实领导责任。各级党政“一把手”要亲力亲为，每月至少研究1次安全生产工作，每季度至少带队检查1次重点领域；分管领导要靠前指挥，对分管领域的安全隐患做到“底数清、情况明、措施实”。二要压实部门责任。各行业主管部门要严格落实“三个必须”要求，制定《安全生产权力清单和责任清单》，做到“管合法更要管非法、管行业更要管安全”；特别是住建、交通、市场监管等部门，要针对夏季施工、道路运输、特种设备等领域特点，制定专项监管方案。三要压实企业责任。企业是安全生产的“责任主体”，必须做到“安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位”；要推行“企业安全承诺制”，对未履行承诺的企业，在项目审批、融资贷款等方面予以限制，倒逼企业主动抓安全。
　　　　第二，打好“隐患排查”攻坚战，织密风险防控“安全网”。隐患不除，事故难防。要坚持“隐患就是事故”的理念，开展“拉网式”“地毯式”排查，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。一要突出重点领域。矿山领域要聚焦井下通风、瓦斯治理、顶板管理等关键环节，对长期停产矿井开展“回头看”，严防擅自复工复产；危化品领域要加强对罐区、管道、反应釜等重点部位的监测，严格执行动火、受限空间等特殊作业审批制度；消防领域要重点整治“多合一”场所、群租房、仓储物流等火灾高危区域，确保消防设施完好有效；建筑施工领域要强化深基坑、高支模、起重机械等危大工程管控，严厉打击违法分包、违规作业行为；农村领域要加强对自建房、农机具、沼气池的安全管理，特别是暑期要加大对留守儿童、孤寡老人的防溺水宣传和巡查力度。二要创新排查方式。既要发挥专业队伍的作用，聘请专家参与隐患排查，也要发动群众参与，落实“隐患举报奖励制度”，对查实的重大隐患举报人给予500-2000元奖励；要建立“隐患整改销号台账”，实行“谁检查、谁签字、谁负责”，确保隐患整改“不走过场”。
第三，打好“重点整治”攻坚战，啃下安全管理“硬骨头”。针对二季度暴露出的问题，要开展“靶向治疗”，重点抓好四个“专项整治”：一要开展“矿山智能化改造”专项行动，年内完成全县8家煤矿智能化采掘工作面建设，推广使用智能巡检机器人、瓦斯抽采在线监测系统，降低井下作业人员数量。二要开展“危化品全链条监管”专项行动，从生产、储存、运输、使用到废弃处置，建立“一企一档”，对运输车辆安装GPS定位和视频监控，严查“非法改装”“超载超限”等违法行为。三要开展“农村自建房安全”专项整治，组织住建、自然资源等部门对全县农村自建房进行“体检”，重点排查用作经营的自建房、三层以上自建房，对存在结构安全隐患的房屋，该加固的加固、该拆除的拆除，严禁“带病使用”。四要开展“道路交通安全”专项整治，交警部

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