区政法委书记在村（社区）创建工作督导会上的讲话

区政法委书记在村（社区）创建工作督导会上的讲话
　　　　同志们：
　　　　今天我们召开平安村（社区）创建工作督导会，主要任务是深入分析当前我区平安村（社区）创建工作的形势，查找存在的问题和不足，安排部署下一步工作任务，推动全区平安建设再上新台阶。平安是民生之基、发展之要，村（社区）作为平安建设的最基层单位，是维护社会稳定的第一道防线。在座的各位都是平安建设的主力军，肩负着重要责任。下面，我讲六个方面的意见。
　　　　一、深化思想认识，增强平安创建行动自觉
　　　　平安村（社区）创建不是一句空洞的口号，而是关系到群众切身利益、关系到全区发展大局的重要工作。我们必须从政治和全局的高度，深刻认识其重要性和紧迫性。
　　　　一、筑牢民生根基，扛起创建责任
　　　　群众的安全感是衡量我们工作成效的重要标尺，而平安村（社区）正是群众安全感的重要来源。我们要深刻理解平安对于群众生活的重要性，明确自身在创建工作中的职责。一是平安契合群众对美好生活的向往。随着经济社会发展，群众不再仅仅满足于物质生活的改善，对安全稳定的需求越来越高。平安的居住环境、和谐的邻里关系、有序的社会秩序，都是群众美好生活的重要组成部分。平安村（社区）创建正是顺应了群众的这一需求，让群众能够安居乐业。二是创建是维护社会稳定的重要使命。村（社区）是社会的基本单元，村（社区）平安则全区平安。如果村（社区）不稳定，矛盾纠纷频发，那么全区的社会稳定就无从谈起。我们开展平安村（社区）创建，就是要把不稳定因素化解在基层、消除在萌芽状态，筑牢社会稳定的根基。三是平安创建是提升治理能力的价值追求。平安村（社区）创建涉及到社会治理的方方面面，需要我们运用科学的方法、有效的手段来解决各种问题。在创建过程中，我们可以不断探索创新社会治理模式，提高基层治理能力，从而更好地应对各种挑战。四是做好创建工作是践行初心使命的必然要求。我们党的初心和使命是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。平安是幸福的前提，开展平安村（社区）创建，就是为了让群众过上更安全、更幸福的生活，这正是我们践行初心使命的具体体现。
　　　　（二）形势催人奋进，创建需乘势而上
　　　　当前，我区正处于经济社会发展的关键时期，面临着诸多机遇和挑战，平安村（社区）创建工作也处于重要的发展阶段。我们要认清形势，抓住机遇，推动创建工作取得更大成效。一是经济发展对平安环境提出更高要求。随着我区产业转型升级步伐加快，项目建设不断推进，大量外来人口涌入，给村（社区）的管理带来了新的压力。只有营造平安稳定的环境，才能吸引更多的投资和人才，为经济发展提供有力保障。二是社会结构变化带来新挑战。随着城市化进程加快，村（社区）的人口结构、利益格局发生了深刻变化，各类矛盾纠纷日益增多。这就要求我们在平安村（社区）创建中，不断创新工作方法，有效化解矛盾，维护社会和谐。三是科技进步为创建提供新机遇。如今，大数据、人工智能等科技手段在社会治理中的应用越来越广泛。我们可以利用这些科技手段，提高平安村（社区）创建的智能化水平，提升防范和打击违法犯罪的能力。四是上级要求为创建指明方向。上级部门对平安建设工作高度重视，提出了明确的目标和要求。我们要认真贯彻落实上级的决策部署，以更高的标准、更严的要求推进平安村（社区）创建工作，确保各项任务落到实处。
　　　　（三）问题不容忽视，创建要攻坚克难
　　　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我区平安村（社区）创建工作还存在一些问题和不足，这些问题制约着创建工作的深入开展，必须采取有效措施加以解决。一是思想认识存在偏差。部分单位和个人对平安村（社区）创建工作重视不够，认为这是可有可无的工作，存在敷衍应付的现象。有的甚至认为创建工作会影响经济发展，对创建工作持消极态度。二是工作措施不够扎实。一些村（社区）在创建工作中，缺乏具体的工作措施和有效的工作方法，工作流于形式。有的虽然制定了工作计划，但在落实过程中打了折扣，没有真正发挥作用。三是矛盾化解不够及时。村（社区）存在的矛盾纠纷未能得到及时有效的化解，导致一些小矛盾演变成大问题。有的矛盾调解组织不健全，调解人员业务水平不高，无法胜任调解工作。四是安全防范存在漏洞。部分村（社区）的安全防范设施不完善，技防、物防水平较低，给违法犯罪行为留下了可乘之机。有的对安全隐患排查不彻底，整改不及时，存在安全风险。
　　　　（四）责任重于泰山，创建要勇于担当
　　　　平安村（社区）创建工作任务艰巨，责任重大。我们要切实增强责任感和使命感，勇于担当，主动作为，确保创建工作取得实效。一是领导干部要带头担当。各级领导干部要以身作则，带头研究解决创建工作中的重点难点问题，带头深入基层一线督导检查工作。要层层压实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是相关部门要协同担当。平安村（社区）创建涉及多个部门，各部门要按照职责分工，密切配合，协同作战。要加强信息共享、资源整合，形成工作合力，共同推进创建工作。三是基层干部要主动担当。村（社区）干部是平安村（社区）创建的直接组织者和实施者，要主动承担起责任，积极开展工作。要深入了解群众的需求和诉求，及时解决群众反映的问题，不断提升群众的满意度。四是全体人员要共同担当。平安村（社区）创建是一项系统工程，需要全社会的共同参与。我们要广泛宣传发动群众，调动群众的积极性和主动性，让群众成为创建工作的主体，形成人人参与、共建共享的良好氛围。
　　　　二、夯实基层基础，筑牢平安创建坚实底座
　　　　基层是平安建设的根基，只有把基层基础打牢，平安创建工作才能稳步推进。我们要坚持重心下移、力量下沉，不断加强村（社区）基层组织建设、阵地建设、队伍建设和制度建设，为平安村（社区）创建提供有力支撑。
　　　　（一）建强战斗堡垒，基层组织是核心
　　　　村（社区）党组织是村（社区）各项工作的领导核心，在平安村（社区）创建中发挥着至关重要的作用。我们要把加强村（社区）党组织建设作为重中之重，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。一是强化党组织政治引领。村（社区）党组织要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要发挥党组织在政治上的引领作用，确保平安村（社区）创建工作始终沿着正确的方向前进。二是提升党组织组织能力。要健全村（社区）党组织领导下的治理体系，完善党组织领导的村（居）民自治机制。加强党组织对村（社区）各类组织的领导，把各类组织团结在党组织周围，形成工作合力。三是加强党组织班子建设。要选优配强村（社区）党组织书记，把政治素质高、工作能力强、群众威信高的同志选拔到党组织书记岗位上来。加强对党组织班子成员的培训，提高其履职能力和水平。四是发挥党员先锋模范作用。要教育引导村（社区）党员在平安创建工作中发挥先锋模范作用，带头遵纪守法、带头化解矛盾、带头参与治安防范，以实际行动影响和带动群众。
　　　　（二）完善阵地建设，服务群众是宗旨
　　　　村（社区）阵地是开展平安创建工作的重要平台，也是服务群众的重要窗口。我们要加强村（社区）阵地建设，完善服务功能，为群众提供更加便捷高效的服务。一是合理规划阵地布局。根据村（社区）的人口规模、地理环境等实际情况，合理规划村（社区）综合服务中心、综治中心等阵地的布局，确保阵地能够覆盖到所有群众。二是完善阵地设施设备。加大对村（社区）阵地设施设备的投入，配备必要的办公设备、信息化设备、安防设备等，提高阵地的服务水平和安全保障能力。三是优化阵地服务功能。整合村（社区）的各类服务资源，在阵地内设立政务服务、社会服务、法律服务等窗口，为群众提供一站式服务，让群众少跑腿、好办事。四是加强阵地管理维护。建立健全村（社区）阵地管理维护制度，明确专人负责阵地的日常管理和维护，确保阵地的正常运转和安全整洁。
　　　　（三）建强骨干队伍，能力素质是关键
　　　　一支高素质的骨干队伍是做好平安村（社区）创建工作的关键。我们要加强村（社区）骨干队伍建设，提高队伍的能力素质，为平安创建工作提供人才保障。一是选优配强网格员。网格员是平安村（社区）创建工作的重要力量，要按照“一格一员”或“一格多员”的原则，选优配强网格员。要注重选拔政治素质高、责任心强、熟悉村（社区）情况的人员担任网格员。二是加强网格员培训。定期组织网格员进行培训，内容包括政策法规、业务知识、工作方法等，提高网格员的业务能力和综合素质。要通过培训，使网格员能够熟练掌握信息采集、矛盾调解、安全隐患排查等工作技能。三是健全网格员激励机制。建立健全网格员考核评价和激励机制，对工作表现突出的网格员给予表彰奖励，对工作不力的进行问责。通过激励机制，充分调动网格员的工作积极性和主动性。四是发展壮大志愿者队伍。广泛吸纳社会各界人士加入平安志愿者队伍，壮大平安创建力量。要加强对志愿者队伍的管理和培训，引导志愿者积极参与治安巡逻、矛盾调解、法治宣传等工作。
　　　　（四）健全制度机制，规范运行是保障
　　　　健全的制度机制是确保平安村（社区）创建工作规范运行的重要保障。我们要建立健全各项制度机制，使创建工作有章可循、有据可依。一是建立健全矛盾纠纷排查化解机制。定期组织开展矛盾纠纷排查活动，对排查出的矛盾纠纷要及时进行登记、梳理和化解。要建立矛盾纠纷多元化解机制，整合人民调解、行政调解、司法调解等资源，形成化解矛盾纠纷的合力。二是完善治安防范机制。建立健全村（社区）治安巡逻制度，组织网格员、志愿者等开展常态化治安巡逻。加强技防、物防建设，安装视频监控、门禁系统等安防设施，提高治安防范能力。三是健全信息报送机制。建立健全村（社区）平安创建信息报送制度，明确信息报送的内容、时限和方式。网格员要及时收集、上报村（社区）内的各类安全稳定信息，确保信息畅通。四是建立健全考核评价机制。制定科学合理的平安村（社区）创建考核评价办法，定期对村（社区）创建工作进行考核评价。考核结果要与评先评优、干部奖惩等挂钩，充分发挥考核评价的导向作用。
　　　　三、聚焦风险防范，织密平安创建防控网络
　　　　风险防范是平安村（社区）创建工作的重要内容，我们要树立底线思维，增强风险意识，全方位、多角度排查化解各类风险隐患，织密织牢平安防控网络，确保村（社区）安全稳定。
　　　　（一）排查要全面细致，不留死角盲区
　　　　风险隐患往往隐藏在细节之中，只有全面细致地排查，才能及时发现问题，防患于未然。我们要加大排查力度，做到横向到边、纵向到底，确保不留下任何死角和盲区。一是明确排查范围。要对村（社区）内的生产经营单位、人员密集场所、出租屋、矛盾纠纷易发部位等进行全面排查。重点排查消防安全、生产安全、社会治安、矛盾纠纷等方面的风险隐患。二是细化排查内容。针对不同的排查对象，制定详细的排查内容清单。例如，对生产经营单位，要排查安全管理制度是否健全、安全设施是否齐全有效、从业人员是否持证上岗等；对出租屋，要排查是否存在消防安全隐患、是否有违法违规出租等情况。三是创新排查方式。采取日常排查与专项排查相结合、定期排查与不定期排查相结合的方式，提高排查的针对性和实效性。可以利用信息化手段，建立风险隐患排查台账，实现对排查情况的动态管理。四是压实排查责任。明确村（社区）干部、网格员、生产经营单位负责人等的排查责任，将排查任务分解到具体人员。对排查不认真、不彻底，导致风险隐患未被及时发现的，要严肃追究相关人员的责任。
　　　　（二）化解要及时有效，防止矛盾升级
　　　　发现风险隐患和矛盾纠纷后，要及时进行化解，避免小问题演变成大麻烦。我们要建立健全快速反应机制，提高化解效率，确保矛盾纠纷得到妥善解决。一是分类处置矛盾纠纷。根据矛盾纠纷的性质、类型和严重程度，进行分类处置。对于一般性的邻里纠纷、家庭矛盾等，由村（社区）干部、网格员进行调解；对于较为复杂的矛盾纠纷，要及时上报相关部门，协调有关方面进行解决。二是运用多元化解方式。充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，形成多元化解合力。要加强对调解员的培训，提高其调解技能和水平。同时，要引导群众通过法律途径解决矛盾纠纷，树立依法维权的意识。三是建立快速响应机制。对于排查出的重大风险隐患和紧急矛盾纠纷，要立即启动快速响应机制，组织力量进行处置。要明确各部门的职责分工，确保在第一时间内采取有效措施，控制事态发展。四是跟踪问效化解情况。对化解后的矛盾纠纷和风险隐患，要进行跟踪问效，防止问题反弹。要建立回访制度，定期对当事人进行回访，了解其满意度和问题解决情况，确保化解工作取得实效。
　　　　（三）防控要精准有力，提升防范效能
　　　　在排查和化解的基础上，要加强防控工作，提高防范的精准性和有效性。我们要运用科学的方法和手段，构建全方位、多层次的防控体系。一是加强重点人员管控。对社区矫正对象、刑满释放人员、肇事肇祸精神障碍患者等重点人员，要建立健全管控机制，落实管控责任。要定期走访慰问，了解其思想动态和生活情况，及时发现和解决问题。二是强化重点部位防控。对学校、医院、商场、车站等人员密集场所，以及易燃易爆、危化品等重点单位，要加强安全防范措施。增加巡逻频次，安装视频监控系统，提高安全防范能力。三是运用科技手段防控。充分利用大数据、人工智能等科技手段，加强对社会治安、公共安全等方面的监测和预警。建立智能化防控平台，实现对各类风险隐患的实时监测、分析和处置。四是开展群防群治活动。广泛发动群众参与治安防范工作，组织开展义务巡逻、邻里守望等活动。要加强对群众的宣传教育，提高群众的安全防范意识和自防自救能力。
　　　　（四）预警要科学超前，掌握工作主动
　　　　要建立健全风险预警机制，提高预警的科学性和超前性，为平安创建工作赢得主动。我们要加强对各类风险的分析研判，及时发布预警信息，引导群众做好防范工作。一是建立风险研判机制。定期组织相关部门、专家学者等对村（社区）内的风险隐患进行分析研判，评估风险等级，预测发展趋势。根据研判结果，制定相应的防范措施和应急预案。二是完善预警信息发布渠道。建立健全预警信息发布平台，通过村（社区）广播、微信群、宣传栏等多种渠道，及时发布预警信息。要确保预警信息能够快速、准确地传递到每一位群众。三是开展预警宣传教育。加强对群众的预警宣传教育，提高群众对预警信息的认识和理解能力。要教给群众在不同预警情况下的应对方法和措施，提高群众的自救互救能力。四是做好应急准备工作。根据预警信息和应急预案，做好应急物资储备、应急队伍建设等工作。定期组织开展应急演练，提高应急处置能力，确保在突发事件发生时能够迅速响应、有效处置。
　　　　四、推动共建共治，凝聚平安创建强大合力
　　　　平安村（社区）创建不是某一个部门或某一部分人的事情，需要全社会的共同参与。我们要坚持以人民为中心的发展思想，调动各方力量，形成共建共治共享的平安创建格局。
　　　　（一）坚持群众主体，激活内生动力
　　　　群众是平安村（社区）的主人，也是平安创建的最大受益者。只有充分调动群众的积极性和主动性，才能激发平安创建的内生动力。一是增强群众参与意识。通过多种形式广泛宣传平安村（社区）创建的重要意义、目标任务和工作成效，让群众了解创建、支持创建、参与创建。要引导群众树立“平安创建人人有责”的理念，自觉参与到平安创建工作中来。二是搭建群众参与平台。建立健全村（居）民议事会、理事会等群众组织，为群众参与平安创建工作提供平台。通过召开座谈会、听证会等形式，广泛听取群众的意见和建议，让群众在平安创建工作中拥有更多的话语权和参与权。三是发挥群众自治作用。充分发挥村（居）民委员会的自治作用，引导群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。鼓励群众制定村规民约、居民公约，规范自身行为，维护公共秩序。四是保障群众合法权益。在平安创建工作中，要始终把群众的合法权益放在首位，切实解决群众关心的热点难点问题。通过维护群众的合法权益，增强群众对平安创建工作的认同感和支持度。
　　　　（二）整合部门资源，形成工作合力
　　　　平安村（社区）创建涉及多个部门，各部门要加强协作配合，整合资源，形成工作合力。要打破部门壁垒，建立健全信息共享、资源共用、联动协作的工作机制。一是明确部门职责分工。根据平安村（社区）创建工作的任务要求，明确各相关部门的职责分工，确保各项工作有人抓、有人管。各部门要按照职责分工，主动履职尽责，积极开展工作。二是加强部门沟通协调。建立健全部门之间的沟通协调机制，定期召开联席会议，交流工作情况，研究解决问题。要加强信息共享，及时通报平安创建工作中的重要信息和数据，实现资源共享、优势互补。三是开展联合执法行动。针对平安村（社区）创建工作中的突出问题，组织相关部门开展联合执法行动，形成执法合力。通过联合执法，严厉打击各类违法犯罪行为，整治社会治安乱点，维护社会秩序。四是整合部门资源下沉。各部门要将资源向村（社区）倾斜，推动人员、资金、技术等资源下沉到村（社区）。要加强对村（社区）平安创建工作的指导和支持，帮助村（社区）解决实际困难和问题。
　　　　（三）动员社会力量，拓宽参与渠道
　　　　社会力量是平安村（社区）创建的重要补充，我们要积极动员社会力量参与平安创建工作，拓宽参与渠道，形成全社会共同参与的良好氛围。一是鼓励社会组织参与。引导各类社会组织发挥自身优势，参与平安村（社区）创建工作。例如，鼓励志愿者组织开展治安巡逻、矛盾调解、法治宣传等活动；鼓励专业社会组织为村（社区）提供心理咨询、法律援助等服务。二是引导企业履行社会责任。鼓励企业积极履行社会责任，参与平安村（社区）创建工作。企业可以通过捐赠资金、物资，开展公益活动等方式，支持村（社区）平安创建工作。同时，企业要加强自身内部的安全管理，为平安村（社区）创建贡献力量。三是发挥乡贤能人作用。乡贤能人在村（社区）中有较高的威望和影响力，要充分发挥他们的作用，引导他们参与平安村（社区）创建工作。可以邀请乡贤能人担任村（社区）平安创建顾问，为创建工作出谋划策。四是加强与新闻媒体合作。充分发挥新闻媒体的宣传引导作用，通过报纸、电视、网络等媒体平台，宣传平安村（社区）创建工作的先进典型和经验做法，营造良好的舆论氛围。同时，要接受新闻媒体的监督，及时整改存在的问题。
　　　　（四）创新治理模式，提升创建水平
　　　　随着时代的发展，平安村（社区）创建工作面临着新的形势和任务，我们要不断创新治理模式，提高创建水平。要积极探索适应新时代要求的平安创建新方法、新路径。一是推行“互联网+平安创建”模式。充分利用互联网技术，搭建平安创建信息化平台，实现对村（社区）内各类信息的实时采集、分析和处理。通过信息化平台，为群众提供更加便捷的服务，提高平安创建工作的效率和水平。二是开展特色平安创建活动。结合村（社区）的实际情况，开展具有地方特色的平安创建活动。例如，在农村地区开展“平安家庭”“平安村组”创建活动；在城市社区开展“平安小区”“平安楼栋”创建活动。通过特色创建活动，提高群众的参与度和满意度。三是借鉴先进地区经验。积极学习借鉴其他地区在平安村（社区）创建工作中的先进经验和做法，结合我区实际情况进行消化吸收和创新发展。要组织人员到先进地区考察学习，拓宽视野，更新观念。四是加强基层民主协商。建立健全基层民主协商机制，通过民主协商的方式解决村（社区）内的重大问题和矛盾纠纷。要充分尊重群众的意愿，让群众在平安创建工作中真正发挥主体作用。
　　　　五、严格责任落实，确保平安创建落地见效
责任是推动工作的动力，只有责任落实到位，平安村（社区

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