在某某州“十五五”规划编制工作专题会议上的讲话

在某某州“十五五”规划编制工作专题会议上的讲话
同志们：
　　今天我们召开这个专题会议，核心任务就是深入学习领会、全面贯彻落实习近平总书记关于“十五五”规划编制工作的重要指示精神，严格按照省委、省政府的工作部署要求，统一思想、明确方向，集思广益、凝聚共识，全面启动并扎实高效推进我州“十五五”规划编制工作。刚才，我们听取了前期工作汇报，大家围绕“十四五”总结评估和“十五五”谋划编制，进行了深入务实的讨论，提出了很多真知灼见，会议开得很好，达到了预期目的。下面，结合大家的发言和我州实际，我讲几点意见。
　　一、提高政治站位，深刻领会规划编制重大意义，牢牢把握正确方向
　　“十五五”时期，是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年，也是某某州抢抓机遇、乘势而上，奋力谱写高质量跨越式发展新篇章的关键五年。编制好“十五五”规划，意义极其重大、影响极其深远。首先，这是坚决做到“两个维护”的政治要求。规划是发展的蓝图，更是行动的纲领。做好规划编制工作，最根本的是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记考察云南重要讲话精神作为规划编制的“根”和“魂”。我们必须深刻领悟其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，特别是总书记赋予云南的“一个跨越”、“三个定位”、“五个着力”等重要要求，以及对边疆民族地区发展、生态文明建设、乡村振兴、兴边富民等作出的一系列重要指示批示精神。要逐条逐项对标对表，确保中央的大政方针和省委、省政府的决策部署在某某不折不扣落地生根、开花结果。其次，这是引领某某未来发展的战略擘画。“十五五”规划是引领某某未来五年发展的总纲。当前，某某正处于爬坡过坎、转型升级的关键期，既面临国家重大战略交汇叠加、政策红利持续释放、发展基础不断夯实的重大机遇，也面临区域竞争加剧、转型升级压力增大、风险挑战增多的严峻考验。能否编制一个高水平、高质量、可操作的规划，直接关系到某某能否在新一轮发展中抢占先机、赢得主动、实现跨越。我们必须以对历史负责、对人民负责、对某某未来发展负责的态度，把规划编制作为一项关乎全局、关乎长远的战略工程抓紧抓实抓好。再次，这是凝聚全州力量共识的动员令。规划编制的过程，本身就是统一思想、凝聚共识、汇聚力量的过程。我们要通过深入调研、广泛讨论、开门问策，把全州各族干部群众的智慧和力量充分调动起来，把方方面面的积极性和创造性充分激发出来，使规划编制的过程成为深化州情认识、明确发展路径、鼓舞人心斗志的过程，形成全州上下心往一处想、劲往一处使，共同推动某某高质量发展的强大合力。
　　二、坚持实事求是，全面总结评估“十四五”规划，奠定坚实工作基础
　　高质量编制“十五五”规划，必须建立在对“十四五”发展成效、经验和不足的全面、客观、精准评估之上。要坚持一手抓总结评估、一手抓规划编制，一手抓“十四五”收官、一手抓“十五五”开局，干字当头、奋发有为。当前，重中之重是要打好“十四五”规划收官战，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
　　一是要全面盘点，精准“画像”。州发改委要牵头抓总，各县（市）、各部门要负起主体责任，对照“十四五”规划《纲要》和各专项规划确定的目标任务、重大项目、重大工程、重大政策，一项一项梳理，一条一条核对。不仅要看总量指标完成情况，更要看结构优化、质量效益、动能转换、民生福祉、生态环境等关键性、引领性指标的进展；不仅要看硬指标的达成度，也要看软实力的提升度。要深入分析各项指标完成或未完成的深层次原因，特别是那些进度滞后、存在差距的指标和任务，要找准症结、深刻反思。二是要总结经验，提炼升华。“十四五”时期，面对复杂严峻的形势和艰巨繁重的任务，全州上下迎难而上、苦干实干，在产业发展（如绿色铝、三七全产业链打造）、基础设施建设（如交通水利）、脱贫攻坚成果巩固拓展、民族团结进步、生态文明建设（如石漠化综合治理）等方面都取得了一系列来之不易的成绩，也探索出一些符合某某实际的好做法、好经验。比如，我们推动绿色铝产业从无到有、快速集聚的招商模式和服务机制；我们在推进乡村振兴中探索的“党建引领＋群众主体＋产业支撑”的有效路径；我们在石漠化地区发展生态经济林的实践创新等等。这些宝贵的经验是我们某某发展的财富，必须认真总结、系统提炼，将其精髓融入到“十五五”规划的思路和举措中去，实现经验的传承和升华。三是要直面问题，找准短板。成绩要肯定，问题更要正视。评估工作绝不能搞成“评功摆好”，必须坚持问题导向，敢于揭短亮丑。要深刻剖析我们在思想解放、改革创新、营商环境、产业链条、科技创新、人才支撑、公共服务、风险防范等方面存在的突出短板和瓶颈制约。比如，我们的产业结构是否依然偏重？产业链供应链的韧性和安全水平如何？科技创新对高质量发展的驱动力是否足够？城乡区域发展不平衡不充分的矛盾如何破解？生态环境质量持续向好的基础是否稳固？这些都需要我们进行深度“体检”，把短板弱项找准，把风险挑战摸清，为“十五五”规划精准施策、靶向发力提供依据。四是要奋力冲刺，圆满收官。现在距离“十四五”结束还有一年半时间。各县（市）、各部门要切实增强紧迫感和责任感，紧盯未完成的目标任务，特别是那些事关全局、影响长远的重大项目和关键改革，要倒排工期、挂图作战、强力攻坚。州级分管领导要下沉一线督战协调，主要负责同志要亲自抓、直接推。要坚决克服“等规划”的思想，立足当前，把该干的事情干好，把能补的短板补齐，确保“十四五”规划各项目标任务如期高质量完成，为“十五五”发展奠定一个更加坚实的基础。
　　三、聚焦关键重点，科学擘画“十五五”发展蓝图，着力提升规划质量
　　编制“十五五”规划，必须坚持战略思维、系统观念、问题导向和务实精神，做到“既要接天线、也要接地气，既要接过去、也要接未来，既要统筹兼顾、也要突出重点”。核心是要编制出一个有明确的定位、清晰的思路、科学的目标、支撑的项目、务实的举措的规划，确保规划既符合国家和省的发展大局，又切合某某实际，能够真正落地生根、开花结果。
　　第一，锚定战略定位，明确发展方向。某某的“十五五”发展定位，必须牢牢锚定在国家和省的战略坐标中去谋划。要深刻把握“国之大者”、“省之要者”对某某的要求。一要坚定不移融入国家和省重大战略。主动服务和融入“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发、面向南亚东南亚辐射中心建设等国家战略，以及省委、省政府打造“绿色能源强省”、“绿色铝谷”、“健康生活目的地”等部署。特别是要发挥好某某作为云南通往两广、出海出边重要通道的区位优势，在建设我国面向南亚东南亚辐射中心中找准某某支点，做足“边”的文章，提升开放型经济水平。二要立足州情实际打造特色优势。基于某某的资源禀赋、产业基础和独特优势，“十五五”时期，我们必须进一步聚焦和强化几个关键定位：要成为全省绿色铝产业发展的核心区，推动原铝向精深加工、高端制造跃升，打造全产业链竞争优势；要成为世界一流“三七之都”，推动三七从种植到健康产品的全产业链升级，擦亮某某三七金字招牌；要成为滇东南区域性综合交通枢纽和物流中心，加快推进某某至蒙自、某某至广西铁路等重大项目建设，完善现代物流体系；要成为全省石漠化地区生态文明建设示范区，统筹推进生态保护修复、绿色产业发展和生态价值转化；要成为民族团结进步边疆繁荣稳定示范区，持续巩固拓展全国民族团结进步示范州创建成果，筑牢强边固防钢铁长城。这些定位是某某未来发展的核心支撑，必须在规划中旗帜鲜明地确立起来，并贯穿始终。
　　第二，突出项目为王，强化硬核支撑。规划能否落地，关键看项目。没有项目支撑的规划就是“空中楼阁”。一要精准谋划重大项目库。这是当前规划编制最核心、最紧迫的任务。州发改委要牵头，各县（市）、各行业主管部门要立即行动起来，紧紧围绕国家和省的投资方向、产业政策、重点支持领域（如重大基础设施、产业升级、科技创新、新型城镇化、乡村振兴、生态环保、民生改善、强边固防等），结合某某的战略定位和发展需求，深入谋划一批打基础、利长远、增后劲、强支撑的重大项目。项目谋划要突出“实”字，要有明确的前期工作基础、清晰的实施路径、合理的投资估算、可预期的经济社会效益。二要全力争取纳入上级“盘子”。加强向上汇报衔接至关重要。州级分管领导、各部门“一把手”要亲自带队跑省进京，密切跟踪国家和省“十五五”规划编制的动态，主动汇报某某的重大诉求、重点项目和独特优势，千方百计争取将某某更多事关全局的重大项目、重大工程、重大政策、重大改革试点纳入国家和省的规划纲要及专项规划，获得上级在政策、资金、用地、用能等方面的大力支持。比如，某某至天保高速公路、富宁港二期工程、大型灌区续建配套与现代化改造、绿色铝精深加工集群、国家级三七产业创新中心、边境智慧口岸建设、石漠化综合治理与生态产业发展示范区等，这些都是我们必须全力争取、志在必得的“硬核”项目。三要健全项目推进机制。在规划编制阶段就要同步考虑项目的落地性。要建立“十五五”规划重大项目动态管理库，明确责任主体、前期工作节点、开工时序。要完善重大项目协调推进机制，强化要素保障联动，确保规划确定的项目能够“拿得出、批得下、落得地、建得好”。
　　第三，深化改革创新，激发内生动力。破解某某发展面临的深层次矛盾和问题，根本出路在于深化改革、扩大开放、强化创新。规划必须体现改革的锐气和创新的锐度。一要大力解放思想。坚决破除思维定势、路径依赖和体制机制障碍，敢于在重点领域和关键环节改革上先行先试。持续深化“放管服”改革，打造市场化法治化国际化一流营商环境，让市场主体在某某发展更舒心、更安心、更有信心。深化要素市场化配置改革，提高土地、资本、人才、数据等要素配置效率。二要激发创新活力。把科技创新摆在更加突出的位置。规划要明确加大全社会研发投入的目标和路径。聚焦绿色铝、三七、现代农业等重点产业，强化企业创新主体地位，支持龙头企业牵头组建创新联合体，建设重点实验室、工程研究中心等平台。深化产学研合作，促进科技成果在某某转化应用。大力实施人才强州战略，完善引才、育才、用才、留才机制，营造近悦远来的人才生态。三要扩大高水平开放。充分发挥沿边区位优势，主动对接RCEP规则，提升口岸功能（如天保、都龙、田蓬口岸），大力发展边境贸易、跨境物流、跨境旅游、跨境金融等。积极参与中国—中南半岛经济走廊建设，深化与越南等周边国家的经贸合作与人文交流。积极承接东部产业转移，深化与长三角、粤港澳大湾区等发达地区的合作。
第四，树牢系统观念，注重协调联动。规划编制是一项系统工程，必须坚持全州“一盘棋”。一要强化规划体系的协同性。同步推进规划纲要与各专项规划、区域规划、国土空间规划的编制工作，加强各类规划在发展目标、空间布局、重大项目、时序安排等方面的衔接协调，确保方向一致、功能互补、统一高效。州级规划要加强对县（市）规划的指导，县（市）规划要主动与州级规划对接。二要强化区域城乡的协调性。立足某某“北融滇中、南向出海、东西联动”的区域格局，优化生产力布局和国土空间开发保护格局。坚持新型城镇化和乡村振兴双轮驱动。提升文砚同城化发展水平，增强中心城市的辐射带动能力。扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设。学习运用“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴，促进城乡融合、协调发展。三要强化发展与安全的统筹性。牢固树立底线思维，把安全发展理念贯穿规划编制实施全过程各领域。要突出抓好强边固防，筑牢边境安全稳定屏障。有效防范化解经济金融风险、地方政府债务风险。高度重视安全生产，提升防灾减灾救灾能力。保障粮食安全和重要农产品供给

............试读结束............

查阅全文加微信：3231169

如来写作网：gw.rulaixiezuo.com（可搜索其他更多资料）