镇党委书记履行经济责任情况述职报告

镇党委书记履行经济责任情况述职报告
　　根据审计工作安排，现将本人任职3年来履行经济责任情况报告如下：
　　一、本人任职情况及单位基本情况
　　本人于2022年3月至2025年3月担任X镇党委书记，在市委、市政府的正确领导下，团结带领全镇干部群众，紧紧围绕高质量发展主题，统筹推进经济社会各项事业发展。
　　X镇地处城乡结合部，区位优势明显，距市中心城区18公里，紧邻省道X和规划中的城际轻轨线，交通便利，发展潜力巨大。全镇下辖12个村、2个社区，总人口3.2万人，其中农业人口2.1万人，非农人口1.1万人。全镇总面积78.6平方公里，其中耕地面积4.2万亩，建设用地1.8万亩，生态用地2.6万亩。镇域经济以现代农业为基础，工业经济为支撑，服务业为补充的产业格局基本形成。现有规模以上企业15家，其中农产品深加工企业6家、新材料企业4家、机械制造企业3家、现代物流企业2家，年产值达到8.7亿元。个体工商户1280家，从业人员6500余人。农业方面，形成了以优质粮食、特色蔬菜、精品水果为主导的现代农业产业体系，建成农业产业化基地12个，发展家庭农场156家，农民专业合作社38家。任职期间，全镇经济社会发展呈现稳中有进、进中提质的良好态势。地区生产总值由2021年的8.7亿元增长至2024年的12.3亿元，年均增长12.2％；一般公共预算收入由4800万元增长至7680万元，年均增长17.1％；固定资产投资累计完成18.6亿元，年均增长21.3％；社会消费品零售总额由3.2亿元增长至4.8亿元，年均增长14.5％；农民人均可支配收入由23600元提升至31200元，年均增长9.7％，城乡居民收入差距不断缩小。
　　二、贯彻执行重大经济方针政策及决策部署情况
　　任职期间，本人始终把贯彻落实党中央、国务院和省市委各项决策部署作为首要政治任务，坚决执行宏观经济政策，推动政策措施在基层落地见效。
　　（一）深入推进乡村振兴战略。认真落实《乡村振兴责任制实施办法》，成立由镇党委书记任组长的乡村振兴工作领导小组，制定《X镇乡村振兴五年规划（2022－2026年）》和年度实施方案。建立“五大振兴”工作机制，即产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴一体推进。累计投入乡村振兴资金7800万元，其中中央资金2300万元、省级资金1800万元、市级资金1200万元、县级配套资金2500万元。实施美丽乡村建设项目16个，涵盖道路硬化35公里、供水管网改造28公里、污水处理设施建设覆盖率达85％、垃圾收集处理体系实现全覆盖。农村人居环境显著改善，12个村庄全部达到市级美丽乡村标准，其中5个村被评为省级美丽乡村示范村。建成高标准农田1.8万亩，发展特色种植基地3200亩，包括有机蔬菜基地1200亩、精品水果基地1100亩、中药材种植基地900亩。培育农民专业合作社28家，其中国家级示范社2家、省级示范社6家，带动农户2800余户增收致富，户均增收3800元。
　　（二）扎实落实疫情防控政策。严格执行疫情防控各项措施，建立健全“外防输入、内防反弹”常态化防控机制。成立疫情防控指挥部，建立24小时值班制度，配备专职工作人员12名。建设核酸检测点4个、方舱隔离点1个，储备防疫物资价值120万元。累计投入防疫资金420万元，其中核酸检测费用180万元、防疫物资采购160万元、人员补助80万元。组织全员核酸检测56轮次，检测人员累计18.2万人次，确保了全镇疫情防控形势总体稳定，无一例本土确诊病例，为经济社会发展营造了良好环境。疫情期间帮助企业解决用工难题，协调返岗复工人员2800人，为企业减免租金180万元，发放复工复产补贴220万元。
　　（三）全面推进绿色发展理念。坚决贯彻习近平生态文明思想，树牢“绿水青山就是金山银山”理念，投入环保治理资金1200万元。关停整改散乱污企业6家，涉及产值2800万元，妥善安置职工230人。完成农村生活污水治理工程，建设污水处理站点18个，铺设污水管网35公里，覆盖率达85％，出水水质稳定达到一级A标准。实施大气污染防治工程，淘汰燃煤锅炉12台，推广清洁能源使用，空气质量优良天数保持在320天以上，PM2.5平均浓度下降15.2％。开展国土绿化行动，完成造林绿化1200亩，建设生态廊道15公里，森林覆盖率提升至42.3％。推进垃圾分类处理，建设垃圾转运站2个，配备垃圾分类设施380套，生活垃圾无害化处理率达100％。生态环境质量持续改善，群众满意度达96.8％。
　　（四）切实减税降费惠企利民。严格落实各项减税降费政策，建立政策宣传、申报辅导、跟踪服务“三位一体”工作机制。组织政策宣讲会18场次，培训企业财务人员320人次，发放宣传资料5000余份。累计为企业减免税费1350万元，其中增值税减免420万元、企业所得税减免280万元、社保费减免380万元、各类收费减免270万元。发放惠企贷款3.2亿元，其中小微企业贷款2.1亿元、涉农贷款1.1亿元，平均利率下降1.8个百分点，为企业节约融资成本280万元。设立中小企业发展基金500万元，为18家企业提供过桥资金2800万元，有力支持了市场主体发展。新增市场主体380家，其中企业120家、个体工商户260家，市场主体总量增长23.5％。
　　（五）统筹推进稳就业保民生。落实就业优先政策，建立就业服务体系，设立就业服务站14个，配备专职工作人员28名。组织招聘会32场次，提供就业岗位8200个，实现城镇新增就业1680人，农村劳动力转移就业2300人，城镇登记失业率控制在3.5％以内。开展职业技能培训，累计培训2800人次，其中农村实用技术培训1600人次、创业培训560人次、职业技能提升培训640人次，培训后就业率达85％以上。完善社会保障体系，城乡居民基本养老保险参保率达98.5％，城乡居民基本医疗保险参保率达99.2％。落实社会救助政策，发放低保金580万元、临时救助金120万元、残疾人补贴180万元，保障困难群众基本生活。
　　三、重大经济决策情况
　　任职期间，严格按照“三重一大”决策制度，科学民主决策，确保决策程序规范、内容科学、执行有效。共作出重大经济决策32项，涉及总投资额4.6亿元，资金来源主要包括政府投资2.1亿元、社会投资1.8亿元、争取上级资金0.7亿元。
　　（一）产业发展转型升级决策。针对传统农业比重较大、二三产业发展滞后、产业链条短、附加值低的实际情况，2022年8月决定实施产业结构调整三年行动计划。决策背景：通过深入调研发现，全镇一产占比高达45％，二产仅占32％，三产占23％，产业结构不够合理。决策过程：组织专题调研15次，召开座谈会8场，征求意见建议186条，聘请专业机构编制产业发展规划，经镇党委会5次研究、政府班子会3次讨论，最终确定了“农业强基础、工业促转型、服务业提质量”的发展思路。决策内容：投入引导资金2800万元，设立产业发展基金，重点支持现代农业、新材料、乡村旅游等产业发展。执行效果：成功引进现代农业项目5个，投资额1.2亿元，建成智慧农业示范园2个；新材料产业项目3个，投资额8600万元，预计年产值2.1亿元；乡村旅游项目2个，投资额3200万元，年接待游客15万人次。产业结构调整为一产38％、二产39％、三产23％，结构更加合理。
　　（二）基础设施建设决策。面对基础设施欠账较多、承载能力不足、制约发展的问题，2023年5月决定启动镇域基础设施提升工程，总投资1.8亿元。决策背景：全镇道路等级低、供水管网老化、污水处理能力不足，群众反映强烈，企业投资受限。决策过程：聘请专业设计单位编制基础设施建设规划，进行充分的可行性论证和风险评估，召开人大代表座谈会、群众代表大会征求意见，经镇党委会、政府班子会多次研究决定。决策内容：分三期实施，一期投资6800万元，主要进行主干道改造升级15公里，建设标准为二级公路；二期投资5200万元，实施供水管网升级改造，新建供水厂1座，日供水能力8000吨；三期投资6000万元，建设污水处理设施，新建污水处理厂1座，日处理能力5000吨。执行效果：目前已完成投资1.2亿元，一二期工程基本完工，三期工程正在建设中。镇域基础设施承载能力显著增强，道路通行能力提升60％，供水普及率达98％，为经济发展奠定了坚实基础。
　　（三）民生保障工程决策。针对教育医疗资源相对不足、群众就医就学不便的问题，2024年3月决定实施教育医疗补短板工程，投资5600万元。决策背景：现有小学教学楼建于1985年，设施老化严重，无法满足教学需要；镇卫生院面积不足，设备陈旧，医疗服务能力有限。决策过程：组织教育医疗现状调研，召开教师代表、家长代表、医务人员座谈会，广泛征求群众意见，聘请专业机构进行设计论证，经人大主席团审议、党委政府班子研究决定。决策内容：投资3200万元新建镇中心小学教学楼，建筑面积8500平方米，设置教室36间，功能室12间；投资2400万元改扩建镇卫生院，新增建筑面积3200平方米，购置医疗设备120台套，新增床位40张。执行效果：项目建设顺利推进，教学楼主体工程已完工，卫生院改扩建工程完成70％，预计今年底全部竣工投用。建成后将有效缓解就医就学难题，惠及群众3万余人。
　　（四）数字化转型决策。适应数字经济发展趋势，提升治理现代化水平，2024年9月决定启动智慧镇区建设项目，投资3200万元。决策背景：传统管理方式效率不高，公共服务供给不足，营商环境有待改善。决策过程：学习借鉴先进地区经验，组织专题培训，聘请技术专家论证，制定实施方案，经党委会、政府班子会研究决定。决策内容：建设数字政务平台，实现政务服务“一网通办”；建设智慧农业平台，推广物联网、大数据应用；建设平安镇区平台，实现治安防控智能化；建设智慧环保平台，实现环境监测自动化。执行效果：通过公开招标确定承建单位，项目建设规范有序推进，已完成投资1800万元，数字政务平台已上线运行，政务服务效率提升40％，群众满意度大幅提升。
　　（五）招商引资决策。增强发展动力，扩大投资规模，2022年6月决定实施招商引资攻坚行动。决策背景：外来投资不足，经济增长动力不强。决策过程：制定招商引资政策，明确重点产业和优惠措施，成立专门工作队伍。决策内容：设立1000万元招商引资专项资金，对重大项目给予用地、税收、金融等政策支持。执行效果：累计引进项目18个，实际到位资金5.2亿元，其中亿元以上项目4个，新增就业岗位1200个，有力促进了经济发展。以上重大决策均严格履行了集体决策程序，坚持民主集中制，决策过程民主科学，执行效果良好，有力促进了全镇经济社会发展。
　　四、财政财务收支情况及法规纪律遵守情况
　　（一）财政收支总体情况。任职期间，全镇财政收支规模稳步增长，结构不断优化，为经济社会发展提供了有力保障。一般公共预算收入由2022年的5420万元增长至2024年的7680万元，年均增长19.2％，收入质量不断提高。主要收入来源包括：税收收入4530万元，占比59％，其中增值税1680万元、企业所得税980万元、个人所得税420万元、土地增值税780万元、房产税350万元、其他税收320万元；非税收入3150万元，占比41％，其中行政事业性收费580万元、罚没收入320万元、国有资产收益680万元、政府性基金收入1570万元。支出结构合理，民生支出占比保持在75％以上，确保了各项事业发展需要。2024年一般公共预算支出8950万元，其中：一般公共服务支出1280万元，占14.3％；教育支出1790万元，占20.0％；社会保障和就业支出1610万元，占18.0％；医疗卫生支出980万元，占10.9％；农林水支出2150万元，占24.0％；住房保障支出680万元，占7.6％；其他支出460万元，占5.2％。教育、医疗、社会保障等重点领域投入持续增加，有力保障了民生改善。
　　（二）政府性基金收支情况。严格执行政府性基金预算管理制度，实行专款专用、收支两条线管理。2022－2024年累计基金收入4680万元，主要为土地出让收入3200万元、城市基础设施配套费960万元、污水处理费320万元、垃圾处理费198万元。基金支出4520万元，主要用于基础设施建设2800万元、土地整理开发1200万元、环境治理520万元，资金使用合规，效果明显。
　　（三）专项资金管理使用情况。严格按照专项资金管理办法，建立健全资金使用监管机制，确保专款专用、安全高效。乡村振兴专项资金7800万元，分类使用：产业发展资金2800万元，用于现代农业基地建设、合作社扶持、农产品加工等；基础设施建设资金3200万元，用于道路硬化、供水管网、污水处理等；人居环境整治资金1200万元，用于垃圾处理、绿化美化、厕所革命等；其他资金600万元，用于培训教育、文化建设等。资金使用率100％，项目全部按期完成，发挥了应有效益。环保治理专项资金1200万元，主要用于污水处理设施建设480万元、大气污染治理320万元、生态修复工程280万元、环境监测设备120万元，环境质量明显改善，群众满意度达95％以上。
　　（四）债务管理情况。严格控制政府性债务规模，建立债务风险防控机制，坚决守住不发生系统性风险底线。现有政府性债务余额8600万元，主要为基础设施建设贷款6200万元、民生工程贷款1800万元、其他债务600万元。债务率为67.8％，控制在省定警戒线以内，债务风险总体可控。制定《X镇政府性债务化解方案》，通过盘活存量资产、增加财政收入、争取上级支持等方式，计划5年内化解债务6000万元。2022－2024年已化解债务2300万元，其中盘活资产收入1200万元、增收节支800万元、上级补助300万元。
　　（五）财经纪律执行情况。严格执行《预算法》《政府采购法》《会计法》等法律法规，建立健全财务管理制度，规范财政资金使用。预算编制科学合理，实行零基预算，突出重点保障，压缩一般性支出，2024年三公经费预算较上年下降8.5％。预算执行严格规范，建立月度分析、季度通报制度，预算执行率达96.8％。决算真实准确，聘请第三方机构进行审计，确保数据真实可靠。政府采购严格按程序进行，建立采购计划、公开招标、合同管理、履约验收全流程管控机制，3年来采购规模3800万元，节约资金280万元，节约率7.4％。财务审批程序完善，建立分级审批制度，1万元以上支出须经分管领导审批，5万元以上支出须经镇长审批，10万元以上支出须经党委会集体研究决定，确保资金使用安全规范。
　　五、内部控制和管理情况
　　（一）财务管理制度建设。建立健全了覆盖预算管理、收支管理、资产管理、债务管理、政府采购等各个环节的财务管理制度体系。制定《X镇财务管理制度》《政府采购管理办法》《专项资金管理办法》《固定资产管理制度》《合同管理制度》《内部审计制度》等15项财务管理制度，形成了较为完善的制度体系。设立财务内控岗位，明确岗位职责，实行不相容岗位相互分离，建立重要岗位轮岗制度，财务出纳、会计、审核分设，形成相互制约机制。建立财务内部审计制度，成立内审小组，定期开展内部审计，2022－2024年共开展内审12次，发现问题38个，全部整改到位。内控机制运行有效，未发生违法违规问题。财务人员配备合理，现有财务人员6名，其中高级会计师1名、中级会计师2名、初级会计师3名，专业素质较高。定期组织财务培训，提升业务能力，3年来参加各类培训36人次，全员持证上岗。建立财务信息化系统，实现预算管理、会计核算、资产管理信息化，提高了工作效率和管理水平。
　　（二）资产管理规范有序。建立健全国有资产管理制度，严格执行《行政事业单位国有资产管理办法》，完成资产清查登记，建立资产台账，实现资产动态管理。现有固定资产总值1.2亿元，主要包括：房屋建筑物8600万元，占71.7％，其中办公用房2800平方米、业务用房1600平方米、其他用房3200平方米；通用设备1850万元，占15.4％，包括车辆18台、计算机设备156台套、办公设备280台套等；专用设备980万元，占8.2％，包括农业机械、环保设备、医疗设备等；其他固定资产570万元，占4.7％。资产配置合理，使用效率高。严格执行资产配置标准，按需配置，避免重复配置和闲置浪费。建立资产使用责任制，明确管理责任人，定期检查维护，确保资产安全完整。资产处置严格按程序进行，报废资产30台套，价值180万元，均按规定程序报批处置，无违规处置资产现象。盘活闲置资产，将原粮管所办公楼出租给企业使用，年收入12万元，提高了资产使用效率。建立资产信息管理系统，实现资产从配置、使用到处置全过程信息化管理。
　　（三）业务管理制度完善。建立健全项目管理、合同管理、招投标管理、验收管理等业务管理制度，规范业务流程，强化过程监控，确保各项业务规范高效。项目管理方面，建立项目管理制度，实行项目法人责任制，明确项目责任人，制定项目实施方案，建立项目台账，实行动态跟踪管理。重大项目实行招投标制、工程监理制、合同管理制，确保项目建设质量和进度。3年来实施各类项目86个，投资总额4.2亿元，项目按期完工率98.8％，质量合格率100％。合同管理方面，制定合同管理制度，规范合同签订、履行、变更、终止等各环节管理。建立合同审查机制，法律顾问参与重要合同审查，财务部门严格按合同付款。3年来签订各类合同312份，合同标的额5.8亿元，合同履约率99.2％，无重大合同纠纷。招投标管理方面，严格执行招投标法律法规，建立公开透明的招投标机制。5万元以上项目一律进入公共资源交易中心招标，10万元以上项目邀请专家评审，确保招标过程公平公正。3年来组织招投标126次，招标总额3.2亿元，平均节约率6.8％，有效控制了投资成本。
　　（四）以前年度审计整改情况。高度重视审计整改工作，建立“审计发现问题－制定整改措施－跟踪整改进度－建立长效机制”的闭环管理体系。成立审计整改工作领导小组，镇长任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员。建立审计整改台账，明确整改责任人、整改措施、整改时限，逐项跟踪落实。2023年市审计局对我镇进行经济责任审计，指出5个方面问题：一是部分专项资金支付进度偏慢，涉及金额280万元；二是固定资产管理不够规范，部分资产未及时入账；三是合同管理存在漏洞，个别合同条款不够完善；四是政府采购程序不够规范，部分小额采购未严格执行询价程序；五是内部控制制度执行不够到位，个别制度流于形式。针对这些问题，我们高度重视，立即制定整改方案，明确整改责任，限时整改到位。目前5个问题已全部整改完成：专项资金支付进度问题通过优化审批流程、加强项目管理得到解决；固定资产管理问题通过完善资产台账、规范管理流程得到规范；合同管理问题通过修订管理制度、加强法律审查得到改进；政府采购问题通过完善采购程序、加强过程监管得到解决；内部控制问题通过强化制度执行、加强监督检查得到改善。同时建立长效机制，防止问题反复发生。2024年省审计厅对乡村振兴资金进行专项审计，发现3个问题：一是个别项目前期论证不够充分；二是部分资金拨付不够及时；三是个别项目绩效目标设定不够具体。目前正在积极整改，其中前期论证问题通过建立专家评审机制得到改进，资金拨付问题通过优化审批流程得到解决，绩效目标设定问题通过完善绩效管理制度得到改善，预计年底前全部完成整改。
　　六、廉洁从政情况
　　任职期间，本人严格遵守党风廉政建设各项规定，切实履行“一岗双责”，坚持从严治党，自觉接受监督，保持清正廉洁的政治本色。
　　（一）严格执行中央八项规定精神。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，建立健全作风建设长效机制。制定《X镇贯彻落实中央八项规定精神实施办法》，细化具体措施，明确责任分工。严格控制“三公”经费支出，建立公务接待、公务用车、因公出国（境）审批制度。任职期间，“三公”经费年均下降8.2％，2024年“三公”经费支出126万元，较2022年下降23万元，其中公务接待费下降15.3％，由2022年的68万元下降至2024年的58万元；公务用车费用下降8.1％，由42万元下降至39万元；因公出国（境）费用下降12.5％，由32万元下降至29万元。严格执行公务用车管理规定，现有公务用车5辆，按规定配备使用，定点保险、定点维修、定点加油，严禁公车私用。规范公务接待标准，制定接待清单，实行同城不接待制度，严格控制陪餐人数，坚决杜绝超标准接待。严格会议活动管理，压缩会议数量和规模，提高会议效率，2024年召开全镇性会议68次，较2022年减少32次，会议费支出下降28％。坚决杜绝铺张浪费，厉行勤俭节约，办公用品统一采购、定额发放，水电费用逐年下降。
（二）规范权力运行监督。建立健全权力运行制约监督机制，制定党委书记权力清单和责任清单，明确权力边界，规范权力行使。权力清单包括重大决策权、人事任免权、财政资金使用权、项目审批权等12项权力，责任清单明确党建、经济发展、社会稳定、廉政建设等8个方面责任。严格执行民主集中制，重大事项均经集体研究决定，坚持“三重一大”集体决策制度，任职期间召开党委会议168次，政府班子会议142次，集体研究重大事项586件，个人不搞一言堂，不搞家长制。完善决策程序，重大决策坚持调研论证、征求意见、集体讨论、作出决定、执行落实“五步工作法”，确保决策科学民主。主动接受人大监督，定期向人大报告工作，办理人大代表建议58件，办复率100％，满意率96.5％。自觉接受群众监督，设立举报电话和信箱，及时回应群众关切，处理群众举报12件，查实率100％，处理率100％。主动接受舆论监督，建立新闻发言人制度，定期召开新闻发布会，及时发布政务信息，回应社会关注。

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