研讨交流：坚持“三聚焦”持续优化营商环境 推动经济高质量发展

研讨交流：坚持“三聚焦”持续优化营商环境推动经济高质量发展

研讨交流：坚持“三聚焦”持续优化营商环境，推动经济高质量发展
　　　　营商环境是一个地区经济软实力和综合竞争力的重要体现。当前，在构建新发展格局、推动高质量发展的背景下，优化营商环境已成为各地提升区域竞争力的关键举措。结合工作实践和调研思考，笔者认为优化营商环境需要重点聚焦三个维度，现就此展开交流探讨。
　　　　聚焦市场主体需求是优化营商环境的首要任务。企业是市场经济的主体，其获得感是衡量营商环境优劣的根本标准。要建立常态化的政企沟通机制，通过”企业家座谈会””营商环境会客厅”等形式，面对面听取企业意见建议。开展”营商环境体验官”活动，邀请企业代表全程体验办事流程，查找痛点堵点。推行”企业点单、政府接单”服务模式，对企业反映的问题实行清单化管理、销号式办理。重点解决融资难、用工难、用地难等企业普遍关注的突出问题，如设立中小企业转贷基金、建设人力资源服务产业园、推行工业用地”标准地”出让等。建立惠企政策”免申即享”机制，通过大数据匹配自动兑现政策，变”企业找政策”为”政策找企业”。只有真正站在企业角度想问题、办事情，才能让营商环境优化举措更接地气、更有温度。
　　　　聚焦政府职能转变是优化营商环境的核心关键。政府是营商环境的塑造者和维护者，其服务效能直接影响市场活力。要深化”放管服”改革，持续推进简政放权，对行政审批事项实行”四级四同”标准化管理。推行”一业一证”改革，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张综合许可证。建设”一网通办”平台，推动更多事项”全程网办””跨省通办”。实施工程建设项目审批制度改革，将全流程审批时间压缩至规定时限以内。开展”证照分离”改革全覆盖试点，着力解决”准入不准营”问题。创新监管方式，推行”双随机、一公开”监管、信用监管、”互联网+监管”，减少对企业正常经营的干扰。通过刀刃向内的自我革命，推动政府从”管理者”向”服务者”转变，为市场主体提供更加优质高效的政务服务。
　　　　聚焦法治环境建设是优化营商环境的根本保障。法治是最好的营商环境，公平公正的法治环境能给企业稳定预期。要完善营商环境法规体系，制定优化营商环境条例及配套措施。加强产权保护，建立知识产权快速协同保护机制。规范行政执法行为，推行包容审慎监管，制定不予处罚、从轻处罚、减轻处罚”三张清单”。提高商事案件审判效率，设立商事纠纷速裁团队，推广”示范判决+集中调解”模式。加强政务诚信建设，开展政府承诺事项专项清理，杜绝”新官不理旧账”。建立营商环境投诉举报和督办机制，对损害营商环境的行为严肃问责。只有让各类市场主体在法治框架内公平竞争，才能真正激发市场活力和社会创造力。
　　　　优化营商环境是一项系统工程，需要将这三个聚焦点有机统一、协同推进。在具体实践中，要注重把握好以下几个关系：一是处理好”亲”与”清”的关系，既要主动服务企业，又要恪守廉洁底线；二是处理好”放”与”管”的关系，既要降低准入门槛，又要加强事中事后监管；三是处理好”破”与”立”的关系，既要破除体制机制障碍，又要建立长效机制；四是处理好”评”与”改”的关系，既要重视营商环境评价，更要注重问题整改提升。
当前优化营商环境工作还存在一些亟待解决的问题：部分干部服务意识不强，”玻璃门””旋转门””弹簧门”现象仍有发生；政策落实”最后一公里”

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