XX国企党委《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》贯彻落实情况报告

XX国企党委《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》贯彻落实情况报告
　　《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》（以下简称《条例》）自2020年1月施行以来，为我公司加强党的建设、推动高质量发展提供了重要遵循。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，对国有企业党组织工作作出全面规范，是新时代加强国有企业党的建设的基本遵循。五年来，我公司严格按照《条例》要求，全面加强党的建设，不断提升党建工作质量，推动党建工作与生产经营深度融合，取得了显著成效。根据组织部要求，现将我公司贯彻落实《条例》情况报告如下。
　　一、制定质量评估
　　（一）适应性评估
　　《条例》总体适应新时代形势和任务要求，为国有企业党建工作提供了系统性、全面性的制度规范。条例共9章41条，涵盖了组织设置、主要职责、党的政治建设、党的领导和公司治理、党员队伍建设、党内民主和监督、领导和保障等各个方面，具有较强的针对性和可操作性。从实施效果看，《条例》有效解决了长期以来国有企业党建工作中存在的组织体系不够健全、职责定位不够清晰、工作机制不够完善等问题，为新时代国有企业党建工作提供了根本遵循。特别是在明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责定位，推动党的领导与现代企业制度有机结合等方面，《条例》发挥了重要作用，有力推动了国有企业党建工作的制度化、规范化、科学化。
　　（二）基层实际适应情况
　　在贯彻落实过程中，我们发现《条例》在基层实际执行中总体适应性良好，但仍存在一些需要进一步明确和完善的地方。一是部分条款的具体操作标准需要细化，例如关于“双向进入、交叉任职”的比例要求、党委前置研究事项的具体范围等，在不同类型、不同规模企业中的执行标准需要更加明确，基层在具体操作中有时存在理解偏差。二是与现代企业制度融合的具体路径需要进一步完善，在推进党的领导与公司治理深度融合过程中，如何平衡党委决策权与董事会决策权，特别是在重大投资决策、人事任免等关键环节，需要更加清晰的界定和操作指引。三是新形势下的一些新情况新问题缺乏明确规定，如数字化转型背景下的党建工作方式、跨地区跨领域经营企业的党组织管理、混合所有制企业党建工作等，需要在实践中不断探索完善。
　　（三）制度空白和短板
　　当前存在的主要制度空白和短板集中体现在几个方面。一是数字化党建工作规范相对缺乏，随着信息技术快速发展和企业数字化转型加速，传统党建工作方式面临新挑战，需要建立适应数字化时代特点的党建工作机制和规范。二是跨区域、跨层级党组织管理标准有待完善，特别是对于业务分布广泛、层级复杂的大型企业集团，如何实现党组织有效覆盖和统一管理，缺乏详细的操作指引。三是党建与ESG（环境、社会、治理）融合机制需要建立，在新发展理念和高质量发展要求下，如何将党建工作与企业可持续发展、社会责任履行等有机结合，缺乏系统性制度安排。四是考核评价体系有待完善，缺乏统一的党建工作质量评价标准和量化指标，影响了工作成效的客观评估和持续改进。
　　二、执行情况
　　（一）总体贯彻落实情况
　　公司党委高度重视《条例》贯彻落实工作，始终将学习贯彻《条例》作为重要政治任务抓紧抓实。一是及时成立由公司党委书记任组长的专项工作组，制定详细的实施方案，明确时间表、路线图和责任人，确保各项工作有序推进。二是深入开展学习培训，召开专题会议15次，组织全体党员干部逐章逐条学习《条例》内容，确保学深悟透、入脑入心，累计培训党员干部1200余人次，实现了全覆盖。三是建立健全配套制度体系，结合企业实际制定配套制度23项，涵盖组织建设、队伍管理、工作运行、考核评价等各个方面，形成了完整的制度体系。四是强化监督检查机制，建立定期督导检查制度，采取专项检查、随机抽查、第三方评估等方式，全年开展各类检查8次，发现问题32个，整改率达到100％，确保各项要求落地见效。同时设立举报电话和意见箱，接受群众监督，营造了良好的执行环境。
　　（二）加强党的政治建设情况
　　公司党委始终把政治建设摆在首位，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。一是坚决贯彻落实党中央决策部署，建立重大决策传达学习机制，第一时间传达学习党中央重大决策部署，确保党的路线方针政策在企业得到全面贯彻落实。全年组织集中学习18次，专题研讨12次，撰写学习心得体会300余篇，党员干部政治素养和理论水平不断提升。二是深入推进党的创新理论武装，认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，党委理论学习中心组学习24次，基层党组织“三会一课”正常开展，主题党日活动丰富多彩，党员理论学习覆盖率达到100％，理论武装的针对性和实效性不断增强。三是积极引领企业文化建设，将党的先进理念融入企业文化建设全过程，形成了“党建引领、文化铸魂、发展聚力”的企业文化品牌，开展红色教育活动16次，组织文化宣传活动25场，营造了浓厚的党建文化氛围，企业凝聚力和向心力显著增强。四是扎实做好思想政治工作，建立健全思想政治工作体系，配备专职思政工作人员8名，定期开展思想状况调研，及时了解和解决员工思想问题，全年开展谈心谈话580人次，化解各类思想问题45个，员工思想稳定、工作积极性高涨。五是充分发挥群团组织作用，工会、共青团等群团组织活动丰富多彩，开展各类活动32次，参与人数达1800余人次，增强了团结协作和凝聚力，形成了党群齐心、干群团结的良好局面。
　　当前存在的主要问题：一是思想政治工作方式方法需要创新，特别是对新生代员工的教育引导需要更加贴近实际，传统的说教式方法吸引力不强；二是党建文化与企业文化融合度有待提升，在具体实践中有时存在结合不够紧密的问题。建议加强党务工作者培训，不断创新工作方式方法，增强针对性和实效性；建立党建文化品牌评价体系，推动党建文化与企业文化深度融合，提升融合质量和效果。
　　（三）规范企业党组织设置和按期换届、落实党组织主要职责、健全党建工作与生产经营深度融合机制等情况
　　公司严格按照《条例》要求，不断规范党组织设置，确保组织体系健全有效。一是科学设置党组织架构，严格按照党员人数和业务特点设置党组织，现有党委3个、党总支8个、党支部45个，实现了对各业务板块和关键岗位的全覆盖，组织设置科学合理，层级清晰，职责明确。二是严格执行换届制度，党委任期5年，党支部任期3年，建立换届提醒督促机制，按期换届率达到100％，选举程序规范，选举结果符合要求，有效保持了党组织的生机活力。三是认真履行党组织主要职责，党委坚决贯彻“把方向、管大局、保落实”要求，建立重大事项前置研究制度，明确了战略发展、重大投资、重要人事、重大改革、重大风险和党建工作等6个方面的前置事项，全年研究讨论重大事项76项，党委把关定向作用得到充分发挥。各级党组织政治功能和组织功能不断增强，在企业改革发展中发挥了重要作用。四是积极推进党建与生产经营深度融合，建立“党建＋”工作模式，将党建工作融入生产经营各环节，设立党员责任区28个，党员示范岗156个，党员突击队12支，在重点项目建设、技术攻关、市场开拓等工作中，党员冲锋在前，发挥了重要作用，实现了党建与业务同频共振、互促共进。
　　存在的主要问题：一是部分基层党组织战斗堡垒作用发挥不够充分，在推动中心工作、服务企业发展方面还有提升空间；二是党建与业务融合还存在“两张皮”现象，融合的深度和广度有待进一步拓展。建议强化基层党组织书记培训，提升履职能力和工作水平；建立党建业务融合考核机制，推动融合工作走深走实。
　　（四）推动党的领导与公司治理深度融合情况
　　公司认真贯彻《条例》要求，积极推动党的领导与公司治理深度融合，不断完善中国特色现代企业制度。一是全面落实党建工作要求写入公司章程，及时修订公司章程和下属企业章程，将党建工作要求全面写入，明确了党组织在公司治理中的地位和作用，规定了党组织参与重大决策的程序和方式，做到了应写尽写、应改尽改，为党组织发挥作用提供了制度保障。二是建立健全“双向进入、交叉任职”领导体制，公司党委班子成员通过法定程序进入董事会、经理层，董事会、经理层中的党员成员进入党委班子，双向进入比例达到85％，交叉任职人员履职情况良好，有效实现了党的领导与公司治理的有机统一。三是完善重大经营管理事项前置研究讨论机制，制定《重大经营管理事项前置研究讨论实施办法》，明确了贯彻党中央决策部署的重大举措、企业发展战略规划、年度投资计划、重大投融资项目、重要人事任免、企业薪酬分配原则等6个方面的前置事项，建立具体操作流程和工作规范，确保党委把关定向作用有效发挥。四是持续加强企业领导人员和人才队伍建设，坚持党管干部原则，建立健全选人用人机制，严格执行干部选拔任用程序，全年提拔任用中层干部18名，其中党员占89％，干部队伍结构不断优化。同时加强人才队伍建设，制定人才发展规划，建立人才培养和激励机制，引进高层次人才32名，培养业务骨干156名，为企业发展提供了有力的人才支撑。五是健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，定期召开职工代表大会，职工参与率达到95％以上，建立职工监事制度，设立职工董事，保障职工合法权益，形成了企业与职工利益共享、风险共担的良好局面。
　　存在的主要问题：一是部分决策事项前置研究的界限需要进一步明确，在具体操作中有时存在边界不够清晰的问题；二是人才队伍结构有待优化，高端人才相对不足，年轻人才比例偏低。建议制定更加详细的前置事项清单和操作指引，提高工作的规范性和针对性；完善人才引进和培养机制，加大对年轻人才的培养力度。
　　（五）加强党员队伍建设情况
　　公司始终把党员队伍建设作为党建工作的基础工程，不断提升党员队伍整体素质。一是扎实开展党员教育培训，建立分层分类教育培训体系，制定年度培训计划，针对不同层级、不同岗位党员特点，开展差异化培训，全年开展各类培训36次，培训党员1500人次，实现了全覆盖。同时开发线上学习平台，建设学习资源库，实现随时随地学习，建立学习档案，跟踪学习效果，党员理论素养和业务能力不断提升。二是严肃规范党的组织生活，严格执行“三会一课”制度，党支部组织生活正常化率达到100％，每月定期召开支部党员大会、支部委员会和党小组会，按时上好党课，内容丰富、形式多样。开展主题党日活动54次，组织党员重温入党誓词、参观红色教育基地、开展志愿服务等，增强了组织生活的吸引力和感染力，党员参与积极性明显提高。三是强化党员日常管理监督，建立党员积分管理制度，从政治表现、学习情况、工作业绩、作用发挥等方面进行量化考核，实行星级评定，评选优秀党员，形成了比学赶超的良好氛围。加强流动党员管理，建立定期联系机制，确保党员离岗不离党、流动不流失。严格处置不合格党员，全年处置不合格党员3名，保持了队伍的纯洁性和先进性。四是认真做好发展党员工作，严格执行发展党员程序，坚持质量第一原则，注重在生产一线、技术骨干、优秀青年中发展党员，全年发展党员15名，其中生产一线和35岁以下年轻员工占73％，党员队伍结构不断优化，活力不断增强。五是积极推动党员发挥先锋模范作用，建立党员先锋模范作用发挥机制，在疫情防控、重点项目、技术攻关、安全生产等关键时刻和重要工作中，党员带头冲锋在前，发挥了重要的示范引领作用，涌现出一批先进典型，形成了学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。
　　存在的主要问题：一是部分党员参与组织生活的积极性还不够高，存在被动参与的现象；二是年轻党员发展比例仍需进一步提升，人才集中的关键岗位党员比例有待提高。建议创新组织生活方式方法，增强吸引力和感染力；加大对优秀年轻员工的培养发展力度，优化党员队伍结构。
　　（六）完善党内民主和监督体系情况
　　公司认真贯彻民主集中制原则，不断完善党内民主和监督体系，保障党员民主权利。一是畅通党员参与党内事务途径，建立党员议事制度，在制定重要决策、讨论重大事项时广泛征求党员意见建议，保障党员的知情权、参与权、选择权和监督权。设立党员建议箱和网上意见征集平台，全年收到意见建议126条，采纳率达78％，党员参与党内事务的积极性不断提高。建立党务公开制度，定期公开党组织重要事项、重大决策和党员关心的热点问题，接受党员监督。二是认真落实全面从严治党责任，建立全面从严治党责任清单，层层分解责任，层层签订责任书，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系。定期开展党风廉政建设教育，全年组织廉政教育12次，观看警示教育片8部，邀请专家作廉政专题讲座6次，筑牢了党员干部思想防线。建立谈话提醒制度，对苗头性、倾向性问题及时提醒谈话，防患于未然。三是扎实落实党内监督责任，建立健全党内监督制度，党委定期听取党内监督工作汇报，研究解决监督工作中的重要问题。开展定期检查和专项监督，重点监督党员领导干部履职尽责、廉洁自律情况，发现问题及时纠正。加强与纪检监察部门的协调配合，建立信息共享机制，形成监督合力，提高监督实效。建立监督问题整改台账，实行闭环管理，确保问题整改到位。
　　存在的主要问题：一是党内监督制度执行的一致性还需加强，个别单位存在监督不够严格的问题；二是监督方式方法需要创新，传统监督手段在新形势下面临新挑战。建议强化制度执行的监督检查，确保各项监督制度落实到位；积极运用信息化手段创新监督方式，提升监督的科学性和有效性。
　　（七）加强领导和保障情况
　　公司高度重视党建工作的领导和保障，为党建工作开展提供有力支撑。一是健全党建工作领导体制，成立由公司党委书记任组长、总经理任副组长的党建工作领导小组，定期研究党建工作重大事项，协调解决重要问题，公司主要负责人认真履行第一责任人职责，班子成员严格落实“一岗双责”，形成了齐抓共管的工作格局。建立党建工作联系点制度，公司领导定期深入基层调研指导，及时发现和解决问题。二是认真落实党建工作责任制，制定《党建工作责任制实施办法》，明确各级党组织和党员领导干部的党建工作职责，建立责任清单，实行项目化管理。建立党建工作考核评价体

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