在违规占用耕地问题专项整治动员部署会上的讲话

在违规占用耕地问题专项整治动员部署会上的讲话
　　　　各位同志：
　　　　今天，我们召开违规占用耕地问题专项整治动员部署会，主要目的是深入贯彻落实国家关于耕地保护的重要决策部署，深刻认识违规占用耕地问题的严重性和紧迫性，全面动员、迅速行动，以最坚决的态度、最有力的举措、最严格的纪律，扎实推进专项整治工作，坚决守住耕地保护红线，保障国家粮食安全。下面，我讲几点意见。
　　　　一、提高政治站位，深刻认识违规占用耕地问题的严峻形势
　　　　耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。保护耕地就是保护我们的生命线，就是保障国家粮食安全的根本。党中央、国务院高度重视耕地保护工作，多次作出重要指示批示，强调要像保护大熊猫一样保护耕地。然而，从近期我们开展的排查和上级反馈的情况来看，我县违规占用耕地问题依然较为突出，形势不容乐观。
　　　　部分地区违规占用耕地建房、建厂现象时有发生。一些村民受传统观念影响，认为在自家耕地上建房是天经地义的事，未经批准就擅自占用耕地进行建设；一些企业为了降低建设成本，逃避相关审批手续，在耕地上违规搭建厂房、仓库等设施。这些行为不仅破坏了耕地的耕作层，导致耕地质量下降，而且严重扰乱了土地管理秩序，影响了土地资源的合理利用。
　　　　违规占用耕地进行非农建设的情况也较为普遍。一些地方以发展特色产业、建设农业设施为名，行违规占用耕地之实。比如，打着建设农业观光园、生态农庄的幌子，在耕地上建设餐饮、住宿、娱乐等非农设施，严重改变了耕地的用途。还有一些地方在推进农村基础设施建设过程中，存在未批先建、少批多占耕地的问题，导致耕地面积不断减少。
　　　　违规占用耕地背后的利益驱动不容忽视。随着经济社会的发展，土地价值不断攀升，一些不法分子为了谋取私利，不惜铤而走险，违规占用耕地进行开发建设。同时，个别基层干部法律意识淡薄，监管责任落实不到位，对违规占用耕地行为睁一只眼闭一只眼，甚至存在包庇纵容的现象，进一步加剧了问题的严重性。
　　　　违规占用耕地问题如果得不到及时有效的解决，将会带来严重的后果。一方面，它将直接威胁到国家的粮食安全。耕地是粮食生产的基础，耕地数量的减少和质量的下降，必然导致粮食产量的下降，影响国家的粮食供应和稳定。另一方面，它将破坏生态环境。耕地是生态系统的重要组成部分，违规占用耕地会破坏土壤结构、减少植被覆盖，导致水土流失、土地沙化等生态环境问题，影响经济社会的可持续发展。
　　　　二、明确目标任务，全力推进违规占用耕地问题专项整治工作
　　　　本次专项整治工作的总体目标是，通过全面排查、分类处置、严格执法，坚决遏制新增违规占用耕地行为，逐步消化存量违规占用耕地问题，建立健全耕地保护长效机制，切实守住耕地保护红线。
　　　　一是全面深入排查，摸清问题底数。排查是专项整治工作的基础。各乡镇、各部门要组织专门力量，对本辖区内的耕地利用情况进行全面深入排查，做到不留死角、不留盲区。要重点排查违规占用耕地建房、建厂、建非农设施等问题，建立详细的问题台账，明确问题地点、面积、用途、责任人等信息。同时，要充分利用卫星遥感、无人机航拍等科技手段，提高排查的准确性和效率。
　　　　在排查过程中，要注重发动群众的力量。通过张贴公告、发放宣传资料、召开村民大会等方式，广泛宣传耕地保护的重要性和专项整治工作的要求，鼓励群众积极参与排查工作，对违规占用耕地行为进行举报。对群众举报的问题，要及时进行核实处理，并给予举报人适当的奖励。
　　　　二是坚持分类处置，确保整治实效。对于排查出来的问题，要坚持分类处置的原则，根据问题的性质、情节和危害程度，采取不同的整治措施。对于新增违规占用耕地行为，要实行“零容忍”，发现一起、查处一起、拆除一起，坚决遏制新增问题的发生。要建立快速反应机制，一旦发现新增违规占用耕地行为，要在第一时间进行制止，并依法依规进行拆除复垦。同时，要严肃追究相关责任人的责任，形成强大的震慑力。对于存量违规占用耕地问题，要区分不同情况进行妥善处理。对于符合土地利用总体规划和城乡规划，且符合相关产业政策的，要督促责任人尽快补办用地手续，依法依规进行建设；对于不符合规划或产业政策的，要坚决予以拆除复垦，恢复耕地原状。在拆除复垦过程中，要注重做好群众的思想工作，争取群众的理解和支持，确保整治工作平稳有序进行。
　　　　三是严格执法监管，形成高压态势。执法监管是专项整治工作的关键。各相关部门要密切配合、协同作战，形成执法合力。自然资源部门要加强对耕地保护的法律监督和执法检查，加大对违规占用耕地行为的查处力度；农业农村部门要加强对农村宅基地的管理，规范农村建房秩序；住建部门要加强对建设项目的审批和监管，严禁未批先建、少批多占耕地；公安部门要依法打击暴力抗法、妨碍执行公务等违法犯罪行为，为专项整治工作提供有力的保障。要建立健全执法监管长效机制，加强对耕地的日常巡查和动态监测。要充分利用信息化手段，建立耕地保护监管平台，实现对耕地利用情况的实时监控和预警。一旦发现违规占用耕地行为，要及时进行处理，做到早发现、早制止、早查处。
　　　　四是注重宣传引导，营造良好氛围。宣传引导是专项整治工作的重要保障。要通过多种渠道、多种形式，广泛宣传耕地保护的重要意义、法律法规和政策要求，提高广大干部群众的法律意识和耕地保护意识。要充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，开设专题专栏，宣传专项整治工作的进展情况和成效，曝光一批典型案例，形成强大的舆论声势。要加强对基层干部的培训教育，提高他们的业务水平和责任意识。要组织基层干部学习耕地保护相关法律法规和政策文件，使他们熟悉掌握耕地保护的要求和标准，切实履行好耕地保护监管职责。同时，要加强对群众的宣传教育，引导群众自觉遵守耕地保护法律法规，不违规占用耕地进行建设。
　　　　三、加强组织领导，确保专项整治工作取得圆满成功
　　　　违规占用耕地问题专项整治工作涉及面广、政策性强、任务艰巨，必须加强组织领导，明确责任分工，强化工作措施，确保专项整治工作取得圆满成功。
　　　　一是强化组织领导，健全工作机制。成立以县政府主要领导为组长的违规占用耕地问题专项整治工作领导小组，统筹协调推进专项整治工作。领导小组下设办公室，负责日常工作。各乡镇也要成立相应的领导机构，明确专人负责，确保专项整治工作有人抓、有人管。要建立健全工作协调机制，加强各部门之间的沟通协作，形成工作合力。
二是明确责任分工，层层压实责任。各乡镇是专项整治工作的责任主体，要切实履行好属地管理责任，对本辖区内的耕地保护和专项整治工作负总责。乡镇主要领导是第一责任人，要亲自研究、亲自部署、亲自推动专项整治工作。各相关部门要按照职责分工，密切配合、协同作战，共同做好专项整治工作。自然资源部门要发挥牵头作用，加强对专项整治工作的指

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